理，自己可以一心一意的只管军务事情。自从欧阳隆兴的部队到达库伦之后，他的主要精力都放在行政事务方面，陈金刚完全甩手不管，好在是欧阳隆兴有这方面的经验，在锦州战役时，他就参与于地方的行政事务管理，而且库伦的地方不大，人口也不多，只有6万多人，因此管起来到不算太麻烦。
不过陈金刚攻占了乌雅里苏台城之后，情况发生了变化，库伦周边的旗盟部落纷纷派人到库伦，表示愿意归顺华东**，有的旗盟部落的旗主、头人都亲自赶到面见欧阳隆兴，以示诚意。
毕竟到了这个时候，蒙古的各旗盟部落也都能看出现在的大势，华东**的强势，是没有人能够抗衡的，而且现在哲布尊丹巴八世至少在名议上己归顺了华东**，各旗盟部落也失去可以领导他们的共主，更是无力抵抗华东**，如果是离库伦较远的旗盟部落还可以暂避一时，但就在库伦周边的旗盟部落却不得不考虑部族的生存之道。
以前蒙古部落都是迁移游牧而居，理论是可以在整个蒙古地区随意的迁徙，当然几个大部落都有自己较为固定的势力范围，但可以迁徙的范围依然相当广阔的，但淸廷统治期间，在蒙古推行旗盟制度，将大部落拆分成若干旗盟，并划定各旗盟的势力范围，游牧就只能在自己旗盟的范围内进行，这就大大限制了牧民的迁徙范围，有利于清廷对蒙古的控制。
旗盟制度已在蒙古施行了近300年，各部也基本习惯了这套制度，但在这个时候，却限制了库伦周边的旗盟部落的选择，因为一但出逃就进入了别的旗盟范围，要么引起纠纷，要么破其他的旗盟范围吞并，因此有些旗盟部落认为即然哲布尊丹巴八世都己经归顺了华东**，自己也没有必要再坚持了，也有的旗盟部落则是认为可以暂时向华东**投降，等待时机，如果清廷出兵收复蒙古，则立刻反正；当也有部份旗盟部落还是选择了迁移，不过最终依然有20多个旗盟，向华东**臣服。
不过如何管理这些臣服的旗盟，就不是欧阳隆兴能够处理，毕竟这只有专业的行政人员才能胜任，因此对表示归顺的旗盟部落，欧阳隆兴只能先表示欢迎，然后让他们回部族里去等候消息。现在龚建阳这一批人到了，正好可以将这些事情都交给他们处理，欧阳隆兴也甩掉了一个大包袱。
这次来的当然不是只有龚建阳一个人，连他在内共有5名元老，其中一人是参加了库伦负责人竞争，虽然失败了，但也愿意来库伦工作，当了龚建阳的副手，叫张立源，另有两人是龚建阳在烟台任市长的下属
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