华东**和俄国能打起来，华东**输了，自然不会对清廷动武了，就算是华东**嬴了，但也会消耗大量的国力，清廷也就能多苟延残喘几年。
那知俄国就诈唬了几句，怎么就和华东**讲了和，还签定了协议，由其是在协议中俄国居然承认蒙古是华东**的领土，这把清廷放在那里了呢？本来在协议签定了以后，清廷向俄国公使馆提出了抗议，指责俄国不应将清廷的领土让给华东**，要求俄国立刻更正。
俄国在华东**面前不敢玩横的，但在清廷面前可就不同了，在俄国人眼里，清廷算什么东西，也敢向俄国抗议，因此俄国公使回呛，现在蒙古被华东**占领了，连哲布尊丹巴八世都宣布脱离清廷，归顺华东**了，当然就是华东**的领土了，反正清廷、华东**都是代表中国，如果清廷有本事把华东**赶走，重新夺回蒙古，俄国也一样承认。这一下把清廷也噎得没有话说，只好作罢。
虽然清廷在俄国公使那里碰了一鼻子灰，但也感觉到了危机迫近，局势也十分明显，华东**在处理完蒙古之后，下一个目标肯定就是清廷，而且时间也不会太长，不是今年年底就是明年年初，留给清廷的时间真就不多了。
尽管慈禧太后已经为自已准备好了退路，安排亲债岑春煊担任甘陕总督，吴怀任山西巡抚，一但华东**对清廷开战，就立刻西逃，退到西安去躲避，如果人民军打到西安，则由西安南下经汉中进入四川躲避，总能避过一时。
不过这时的慈禧太后毕竟是年过七旬的老人了，而且在8年前经历过了一次逃难，但那次心惊胆战、朝不保夕的经历可没有给慈禧下什么好印像，直到现在有时还会做恶梦，因此尽管这次己经做好了充份的准备，但不到万不得己的时候，慈禧并不希望再来一次。而且慈禧的要求也不高，也就是最多再拖个3、5年，自己两眼一闭，身后的事情也就不管了。
本来如果一但俄国和华东**打起来，到是真能拖个3、5年，那知俄国叫嚷的虽凶，却是个银样镴枪头，居然和华东**讲了和，而且还把清廷的蒙古顺手卖给了华东**，慈禧确实是相当失望，只是俄国和华东**讲了和，清廷怎么办？
虽然慈禧、光绪连日招集大臣们商议对策，但到了这个时候，谁能想得出什么好办法来，因此众大臣们只能面面相觑，谁都不说话，而这时到是两江总督袁世凯上本朝廷，建议朝廷和华东**讲和，割让一些土地给华东**，干脆平分了中国算了。
这个建议惹得朝中大臣的
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