而且徐世昌的处事能力也很强，能在1年之内由大理寺卿晋升为户部侍郎，尽管是有袁世凯照应，但也和徐世昌的能力强，能办实事有很大的关系，因为户部管理清廷的财政，是六部中最重要的部门之一，能在户部任职，没有两把刷子是不行的，而且徐世昌在户部任职年余，工作也十分出色，颇受好评。因此袁世凯决定在南下之前，向清廷推荐徐世昌进军机，算是自已留在北京的一个代理人。
这几件事情，如果清廷不能做到让袁世凯满意，哪么袁世凯也不会轻意的奉旨南下。
而接到了袁世凯的这几项要求之后，清廷也进行了讨论，首先确认的事情是军队的调备，因为袁世凯要求带两个镇的北洋新军南下，是在他接受命时就提出来的，当时朝廷也答应了这个要求，因此现在不过是再确认而己。
另外清廷也有自己的打算，袁世凯练成北洋新军之后，就一直成为清廷的一块心病，到也不完全是担心袁世凯拥兵自重，而是谁有兵权都会成为朝廷的心腹之患，而且袁世凯在练兵时也刻意扩大自己在北洋新军中的影响力，北洋新军“只知袁官保，而不知有朝廷” 也决不是一句虚言，何况北洋新军六个镇，除了第一镇之外，其他五个镇都是由袁世凯的心腹控制，清廷也不可能不对袁世凯有所顾忌，要求朝廷了袁世凯的军权的声音，在清廷一直都是有的。
在清廷进攻河南根据地的战斗中，北洋一镇遭到重创；三镇几乎全军覆没，在战争结束之后，清廷借恢复这两个镇的名议，终于将北洋第三镇也从袁世凯手里挖了过来，但袁世凯仍然控制着4个镇，清廷依然还是对他不能放心。这次趁着袁世凯去南方，在朝中就有不少人打算对北洋新军动手，虽然袁世凯要求带2个镇南下，但毕竞还是留下了两个镇，如果清廷能够将这两个镇也挖过来，这样朝廷就控制北洋新军的4个镇，也就彻底解除了袁世凯的兵权了。而袁世凯要求从湖北新军中抽调一部份兵力，清廷也同意将湖北新军的1个协调给袁世凯部，也算是答应了袁世凯的要求。
其实清廷的这些打算，袁世凯心里都清楚，他要求带2个镇南下，也是经过了认真的计算，再要多了清廷也不会批，而自己一走，清廷也肯定会对下来的两个镇下手，不过袁世凯也另有自己的打算，尽管明面上只要了两个镇，但在出发的时候，袁世凯打算从剩下的两个镇中各抽调1个协，这样实际是带了3个镇的军队南下，再加上湖北新军的1个协，袁世凯手里掌握的兵力2个镇3个协，共计约4万余人，这样的兵力也是相当可观的。
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