评估，一致认为华东**将会在明年，也就是1908年对清廷开战，进攻北京，最迟也不会超过1909年，而以清廷的实力，根本抵抗不住华东**的进攻，在开战之后的1个月内，人民军必然会攻占北京，预计在6-12个月内，就会占领整个北方的地区。
也就是说，现在清廷实际也就只剩下1-2年的寿命了。因此指望清廷能够阻止华东**，或是给华东**制造麻烦，都是不可能的。
不过由于中国的疆域过于庞大，而华东**在中国的基础毕竟还不深，因此在占领北方之后，华东**必然就会停下进攻，先稳固其在北方的统治。而各国就应该利用这段时间，在中国南方重启炉灶，扶植一个不同于清廷的政权，和华东**抗衡，让中国维南北对持的局面，这样就是对各国最有利的局面。
而这样一来，首先要确定在南方有一位强有力的领导者，才能够担任这个重要的任务，于是各国都一至推荐，这个人非袁世凯不可。