对付的目标是日本，最后才是俄国，目前来看，这个秩序也没有改变的必要，因为英法荷三国的屈服，使华东**的海军可以腾出手来，支援其他方向的作战，而海军能够发挥作用的，当然是在对日本的方向。
就在华东**与英法两国谈判期间，负责日本战场的指挥罗岳发回来一份迫使日本屈服的军事行动计划，这是他在日本作战近3个月，对日本的情况己有了相当的了解，因此才专门针对日本的情先，制定了这样一份作战计划。
而经过军委的讨论研究之后，认为罗岳提出这个计划有很大的可行性，一但实施成功，确实有很大的机率会迫使日本屈服，而且现在华东**与英法两国谈判己经圆满结束，因此军委也正式下令给罗岳，批准了他的计划，并着令他实施，同时又派出了装甲巡洋舰赤兔号、绝影号、防护巡洋舰青州号、沂州号，以及第3驱逐舰分队，去协助罗岳作战。