战前隐蔽在台湾东南外海的兰屿岛一带海域，等远征军舰队进入台湾海峡之后，出击封锁台湾海峡的南出口，来个瓮中捉鳖，一举将远征军舰队歼灭在台湾海峡中。”
介绍完了大体的作战思路之后，尚晋峰又将北南舰队的兵力分布详细讲说了一遍，北舰队共计分配了6艘战列舰，除参加撤侨行的5艘战列舰之外，还将敷洋号也划入北舰队，在装甲巡洋舰方面，则是第一装甲巡洋舰分队，加上两艘青州级防护巡洋舰；除此之外，还有第一、四巡洋舰分舰队，第二、三驱逐舰分舰队。总计有作战军舰29艘。
北舰队只有两艘老式的战列舰，瞭洋号、远洋号，还有新编的第二装甲巡洋舰分队的5艘装甲巡洋舰、其他舰只为第三、六巡洋舰分舰队，第一、四驱逐舰分舰队，总总计有作战军舰23艘。
而5艘现代军舰的分配是昆明舰、襄阳舰划归北舰队，岳阳舰、三亚舰、怀化舰则划归南舰队。