此前的战斗，都是青岛军事小组直接给前线的部队下令行动，由于现在东北战区司令部己经成立，西线、南线均归东北战区司令部指挥，尽管青岛军事小组的层级要高于东北战区司令部，但从管理学角度出发，也是要尊重东北战区司令部的权威，因此以后青岛军事小组都不给第一线的军队下令，是直接面对东北战区司令部，传达建议或命令，再由东北战区司令部向其他各作战部队下达命令，这样管理的责权分明，也有利于以后华东政府对这场战争的管理和控制。
而东北战区司令部收到了青岛军事小组的建议之后，也连夜进行了讨论，最终认为青岛军事小组的建议更合理，毕竞现在日军在丹东地区的守备十分薄弱，人民军首先进攻丹东地区，确实可以起到调动日军的作用，因此东北战区司令部立刻向南线的指挥官罗岳下令，命南线的人民军立刻向丹东地区发动进攻。