温，最终结成同盟。
其实庆亲王虽然一向给人以贪财平庸的印像，但也绝不是无能之辈，否则也不可能在清后期的政坛上经历数十年不倒，并一步一步熬成军机领班。庆亲王当然知道，军机领班这个位置是众矢之的，毕竟大清的亲王还有不少，不知有多少双眼睛盯着自己，因此想要在这个位置上坐得长，坐得稳，除了继续讨好慈禧之外，还必须在朝中有得力的伙伴支持。而袁世凯就是一个合适的人选，加上袁世凯也会来事，送银子毫不吝啬，于是两人一拍即和。庆亲王掌控军机大权，而袁世凯掌握着清廷最强的军队——北洋新军，两人一内一外，一文一武，结成了清廷最强的政治同盟。
而对两人的结盟，李鸿章也起到了一定的促成作用，虽然李鸿章并未加入两人的同盟，但和两人的私交都不错，而且李鸿章认为这两个人都是务实的人，现在的清廷最缺的就是这样务实的人，庆亲王的才能确实差了点，但却懂得不胡乱指挥，把事情交给会做的人，这就相当不错了。因此李鸿章在明里暗里，对他们都给予一定的支持，当然庆亲王和袁世凯也懂得投桃报李，对李鸿章的建议也都竭力支持，李鸿章能几次阻止满族权贵的激进提议，也有他们的一份力量在其中。
这次改组军机，袁世凯得以进入军机，使着庆袁组合的实力大增，也进一步巩固了两人的地位，当然慈禧之所以这样安排，也是看中了这两个人能做事，而且又务实，毕竟现在的清廷是需要能做事的人。而且李鸿章病逝，对两人也是一个打击，把袁世凯调入军机，也能更好的控制他，因此庆袁组合的实力并没有表面增加得那么多，老佛爷的手腕，又岂是等闲可比的。
第二大势力就是满族权贵派，主要的人员有肃亲王善耆、良弼﹑溥伟﹑铁良、荣庆、荫昌等人，这一帮人的主导思想是要恢复清朝中前期的满族主导地位，将权力从汉臣手中夺过来，因此行动、计划都十分激进，数次要求清廷和华东政府决裂，就是这一派主导的。
虽然同为满族权贵，但庆亲王和他们互相都看不顺眼，庆亲王的才能虽然平庸，但也明白汉臣崛起的大势不可逆，这伙人的想法根本不可能实现，只有和汉臣合作，才能确保清廷维持下去；而这批满族权贵则认为庆亲王完全是老糊涂了，只顾贪财好利，不惜和汉臣勾结，连祖宗留下来的江山都不顾了，因此这一派在朝中几乎是处处和庆亲王、袁世凯、李鸿章等人对着干，势如水火。不过这也是慈禧乐见的。
而这次军机改组，满族权贵派派受的打击最大，两名骨
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