竟军队不会管这些事情，只能由行政官员来解决。
于是陈召在写给青岛行政院的报告中，不仅讲说了根据地所取得的战果，也详细说明了根据地目前遇的财政压力，同时当然也提出了自己的解决办法：一是将俘虏的清兵名单送到河南和湖北，要求支付赎俘的费用，这样不仅可以减轻根据地的压力，还可以增加根据地的收入；二是允许根据地攻占大城市，因为大城市的经济发达，而且还可以再打击一批清廷的官员、权贵及地方豪强，没收他们的家产，也能够让根据地的财政情况在短时间内得到改善；当然光是靠赎俘费和打击土豪劣绊是不能长久的，因此要从根本上提高根据地的经济水平和财政收入，应该立刻全面攻占归德府，这样可确保根据地和华东政府的交通畅通，那么根据地就可以和华东政府之间进行经济来往交流，甚致根据地还可以借助山东的港口码头发展对外贸易，这才是确保根据地的经济发展的根本办法。