有法律效力的文件，因此这就表示殖民政府会保障爪哇华人的权益。”
张威摇了摇头，道：“我可不这么认为，条约确实是有法律效力的文件，但并不能代替真正的法律条文，我们希望能够有实质性保障，而不是内容空洞的条约。”
汉密尔顿道：“那么你们认为什么才是实质性的保障呢？”
张威道：“我们希望爪哇华人在殖民政府的统治范围之下，实现自治，或者是在爪哇划设一个区域，做为华人的自治区，一切行政司法都由华人自己决定，殖民政府仍然有管辖权和税收权，但是……”
他的话还没有说完，就被罗斯布鲁打断道：“不行，这绝对不行，爪哇是荷兰王国的海外领地，主权属于荷兰王国，我幻绝不允许在爪哇出现任何自治区、自治民。”
汉密尔顿也道：“张将军，我也认为你的这个建议确实是有些强人所难了，任何一个主权国家都不能接受的，我看还是换一个建议吧。”
张威道：“好吧，那么我就换一个建议，可以在殖民政府的统治下，成立一个华人治理委员会，负责管理华人的所有事务，直接对总督负责，而且殖民政府可以派人进行监督管理。”
罗斯布鲁的从摇得像波浪鼓一样，道：“不行，这也不行，这和华人自治有什么区别，无非就是多了一个华人治理委员会而己。”
张威把两手一摊，道：“这也不行，那也不行，那么你们到是提个好建议啊，不过可别再拿什么写进条约里之类的东西来糊弄我，我们要是实质性的内容。”
汉密尔顿点了点头，看了看罗斯布鲁，道：“总督先生，你有没有更好的建议？”
罗斯布鲁咬了咬牙，道：“我们可以让华人出任有３个理事席位。”
汉密尔顿道：“张将军，我认为这个建议是可行的，殖民政府的所有事务都是由理事会的20名理事投案票决定，就连总督也不能违返理事会的决议，让华人出任３个理事席位，也就是给了华人充份参与爪哇行政事务的权力，应该可以算是对实质性的保障了。”
张威点了点头，道：“这到是个靠谱的建议，可以谈一谈，不过我有三个意见。”
汉密尔顿道：“是什么？”
张威道：“第一，20个理事席位，只给华人三个，实在是太少了，要再加几个；第二，在殖民政府里，理事会只管立法，而行政事务由总督府负责，共分为八个部门，另外司法体系由3名大法官负责，我们要求在这三个体系中，都要有
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