每年至少有2-3艘战列舰下水，因此只有说服了皇帝，提尔皮茨的计划才能得以实施。
虽然徳国的宪法规定，现在的德国是一个二元制君主立宪制国家，国家元首是皇帝，立法权属帝国国会和联邦议会，但仍然带有浓厚的封建专制色彩，德国皇帝虽然达不到“朕即国家”的程度，但仍然拥有极大的权力，可以直接任命、罢免首相和高级官吏、召集和解散议会、宣战、媾和，同时是军队的最高统帅，而且首相只对皇帝负责。从理论上说，德国皇帝几乎己经拥有了绝对的权力，当然由于这个时代社会思想、阶级成份，以及教育的因素，一般皇帝还比较克制，也不会过于滥用自己的权力，但如果没有皇帝的支持，提尔皮茨是实现不了这个计划的。
而提尔皮茨劝说皇帝的最大理由就是只要把这个转型期熬过去，徳国海军将会有一个质的飞跃，赶超英国海军不在只是梦想。这一点到来打动了威廉二世，毕竟威廉二世也知道，想在军舰的数量上赶超英国确实难度太大了，而能在军舰的质量上超过英国，就己经很不容易了。于是在提尔皮茨做出“一定建造出比英国更强的军舰保证之后” 威廉二世也终于同意了提尔皮茨的计划。