尽边境线多达近400公里，而且也不可能把全师的布置到边境线上，一方面一师还要预留相当的机动兵力，以防不测之需；另一方面还要维持地方的治安管理，因此最多只能在边境线上布置一团的军队。
于是一师的师部成员经过研究之后，决定釆取在边境布点的方式，首先设置三个边境驻军站，分别设在是丘县、德州、乐陵三地，每个驻军站布置一个营的兵力；而每边境驻军点下面再设三个驻军点，每个驻军点布置一个连的兵力，成为边境驻军的最基层部队。每个连将负责大约30-40公里左右的边境区域，可以以排或班为单位，沿边境线巡逻，并且可以在每隔10公里左右设置一个临时哨点，每个临时哨点布置一个班的军队，由连部分配调派，轮流守备。
而这样一来，基本可以保证人民军对整个边境线的控制存在，如果是小规模事件，边境驻军当然可以自己解决，而如果发生重大事情，师部可以立刻出兵，并可以确保在24小时以內，到达边境线的每一个节点地区。这时边境的布点己经基本完成，全师的三个战斗团将轮流在边境驻守，每次的轮守时间是一个月。
不过由于罗岳的部队刚刚从青州执行完任务，因此被排到最后一个到边境去驻守，这段时间主要是留在军营里修整，并负责維持本地的治安秩序，现在最主要的工作是保护胶济铁路的济南段施工。
原来詹天佑己奉清廷的命令到山东来帮助华东政府修建铁路，而华东政府考虑之后，决定让詹天佑首先负责胶济铁路济南段的工程，这一方面是要济南段的工程正要开工，这里离青岛最远，需要一个有能力的人在这里主持大局，另一方面也是让詹天佑熟悉情况，等胶济铁路完工之后，五年计划中的其他两条铁路的修建才是让詹天佑大显身手的时候。因此华东政府任命詹天佑为胶济铁路的济南段项目负责人，兼任总工程师，直接到济南开始工作。
虽然这和清廷封给詹天佑的官职相差甚大，但詹天佑是做实事的人，对此到并不在意，经过上一次的访问，他对华东政府的印像很好，而对清廷也没有什么忠心，因此能到山东帮助华东政府修建铁路，也让詹天佑十分高兴，于是立刻带领着自己的团队，赶到济南来。
詹天佑在中国修建了近10年的铁路，也早组成了一个在15人左右的小团队，毕竟修建铁路是一个复杂的工程，不是詹天佑一个人能干得了的，需要有一定的助手，都是在以前的铁路施工中相识，或是因意气相投、或是敬慕詹天佑，还有詹天佑的学生等等。当然对詹天
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