开始在上海虹口地区建立日本公馆（日本上海出张所），也就是后世一些影视作品中著名的虹口道场的原型，同年上海公共租界当局开始在虹口区内越界筑路，将虹口地区非正式地纳入公共租界管辖范围。同治十二年（1873年），日本将日本公馆改称为日本驻上海领事馆，位于虹口闵行路3号。
光绪二十五年（1898年），原英、美公共租界改称上海国际公共租界，日本等国开始参与租界管理工作。次年，公共租界被划分为北、东、中、西四区，日本侨民在北区和东区占有优势地位。同年，日本人在虹口组织上海义勇团日本队，作为自卫组织,成为日本的非正式租界。
而从日本驻上海领事馆成立的那一天起，就在积极的从事间谍活动，成为日本在中国间谍的大本营，日本派驻到中国的间谍，首先在上海进行培训，熟悉中国的生活、语言、习惯，并取得合法身法。一直到日俄战争以后，日本取得了在中国东北的驻兵权，间谍活动的重心才逐渐向东北转移。
二天以后，福岛安正就收到了上海领事馆的回复，李鸿章正在上海等待淸廷的任命，因为李鸿章十分清楚，局势到了现在的地步，只能和联军谈判，才能够保住大淸。但这一次谈判，肯定是要被痛宰一刀，割地赔款决免不了，而且赔得绝对比五年以前甲午战争以后的【马关条约】更多。
虽然签完了【马关条约】之后，李鸿章就被戴上了卖国贼的帽孑，但没有清廷的授权，李鸿章根本卖不了一寸土地，因此要和八国联军谈判，就必需得到清廷的全权受命才行，否则就是李鸿章到了北京也谈不出什么来，甲午战争之后，李鸿章去日本谈判，就是得到了清廷的全权受命。
现在李鸿章等的就是朝廷的授命。只是现在慈禧太后和光绪皇帝都逃出北京，去向不明，当然也无法给李鸿章任命，这时李鸿章也只能惶惶不安的等待。
而北洋水师的舰队这时仍然停泊在上海，日本情报人员在海边亲眼看到了北洋水师的几艘主力战舰，舰上冷冷清清，根本就没有要出海的样孑。
收到了这些消息之后，福岛安正也完全可以确定，袭击大沽口的军队至少和李鸿章无关，也和北洋海军无关。这一来福岛安正也真的有些无处着力的感觉，难道这支军队是从天下掉下来的吗？
就在这时，北京方面又给福岛安正来电，命令福岛安正向大沽口进军.
原来收到了福岛安正的电报之后，八国联军的指挥官们这才真的相信大沽口确实是失守了。他们自然也不敢大
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