绍圣新政’的最优先事项，但赵煦在其中掺杂了太多的属于赵煦他独有的、超前的想法；同样的，章楶，许将等人也有着无法突破的‘祖制’以及‘平衡’制约。
这两样纠缠下，迫使主持‘军改’的兵部与枢密院有些束手束脚，在很多事情上迟疑，犹豫，无法达到赵煦的预期。
赵煦站在战舰上，说话间，余光看了章楶与许将一眼。
他固然是皇帝，也不能一道圣旨，就让让人按照他的想法一一照办，还得说服这些执行的人。
在这艘破烂战舰上走了几步，回头上岸，看着章楶与许将，道：“北方的军改，要加速，要尽早的完成，投入实训，厢军，番军等该合并的合并，该撤的撤，我大宋要走精兵强国路线。冗兵这种现象，必须根除。南方，以江南西路为试点，重点，认真整肃。朕知道，近来发生的事情，让你们有所迟疑，朕要告诉你们的是，将来还会发生更多的事情，你们枢密院与兵部，要坚定意志，不能动摇。迟疑，敷衍，停滞不前，是对‘军改’的背叛，是叛君祸国！”
叛君祸国！
这样的罪名，已经是最大了！
许将与章楶脸色微变，同时抬手而拜，沉声道：“臣领旨，谨记于心，不敢或忘！”