赵煦关在书房，正在对‘军制’问题，进行更为深入的思索。
他这些天看了很多，记录了不少，这会儿正在逐一归纳，总结，推敲其中的解决方式方法。
宋朝的军队，在宋太祖时，只有十多万，太宗时候也不到二十万，到了真宗，激增到四十万，仁宗时再次翻倍，到了八十万！
不止是军队数量的激增，还有就是军职可以荫补，并且还能附养家属，这样的支出，自然成了几何指数增长，成了国库支出中非常大的一头！
大头到什么程度，占比超过了全年赋税的六成，一度高达八成！
这样的比列，简直不可想象！
宋朝并不是常年打仗，仁宗一朝几乎没有战事，神宗一朝也并不多，元祐以来也近乎没有。
可军费的支出，一直居高不下！
赵煦看着他罗列对比出来的数字，神色肃然，凝重。
去年赋税是一千七百万贯，军费支出，一千万贯！
这个数字，着实可怕！
“一定要改变……”
赵煦目光灼灼的轻语，以军队这样的膨胀速度，他不止会越来越养不起，圈养之下还会使得军队毫无战力，旦有战事，一战即溃，望风而逃，并非多难想象。
赵煦想着历史上靖康之难时北宋军队的表现，眉头顿时皱起，目光幽幽，闪烁着冷意。
赵煦闭关还不到晚上，许将的奏本就送上来了。
赵煦知道不能闭门造车，迫不及待的看起来。
许将曾经是兵部侍郎，对军制有经验有想法，很值得参考与倚重。
在赵煦与许将两人筹谋对军制动刀的时候，皇宫外面依旧是风起云涌。
蔡京父子的动作不停，抄家依旧在如火如荼，各种案子在加速追查，而朝野对于吕大防等案子风向在胶着中慢慢的转向。
第二天，章惇与蔡卞讨论朝廷里人事任命，两人身前的公本上，列着高达四十多个名字。
蔡卞盯着公本思索良久，道：“三省六部七寺，三司衙门，枢密院，御史台，涵盖这么多人，朝廷里怕是不会那么容易通过。”
其实，这份名单大部分是章惇拟定的，他只是添加了极少一部分，总共四五个。
章惇脸上有着不容拒绝的坚定，道：“由不得他们！下午我去一趟户部，处理环庆路军饷的事。蔡京等人过来，告诉他们四个：严惩不贷！”
蔡卞知道章惇的态度，道：“我待会
…。。