决定的不仅有西海联盟的事务，还有整个西海的事务。
但有一点无法改变，那就是掌权者，唯有西海上层的人能够参加西海理事会。
其中并不是没有平民的存在，不过首先就是要成为西海的上层人物。
革命军就相当于把伟大的航路那些不属于新政府的人参与决定伟大的航路事务的权利剥夺，转而给平民，也就是革命军。
这点同样被拒绝。
上层人物的眼界跟普通平民的眼界是不同的，看到的大局观跟风景也不同。
在他们眼里，革命军有这样眼光的也只有少数人，更多的不过是革命军的傀儡罢了，投票的工具。
本身这就是有问题的。
革命军既然加入了新政府，就不应该称为“革命军”，融入海军跟新政府是必须的。
况且这也没有改变多少，本身四海联盟大多机构都是模仿世界政府成立，也就是投票机制，成员不同。
而几方也有很大的矛盾，加盟国对于革命军毫不掩饰的排斥，要求革命军必须解散，或者融入海军，只接受少数人成为决策者。
海军跟革命军更是拥有血与恨的矛盾，革命军不知道多少同伴死在海军的手中。
革命军也给海军造成了很大的麻烦，一直以来革命军都是乱党，这种观念一直存在。
海军如今也需要像之前一样的自主权，毕竟他跟四海联盟的海军并不相同。
各方的矛盾让新政府的运作难以进行。
加盟国甚至有跟海军联合撇开革命军的想法。
这导致伟大的航路变得越来越乱，海贼跟地下势力开始迅速发展，在各方的运作之下。
海军的行动效率大减，还没有时间恢复就开始忙碌起来，加盟国也开始受到冲击。
最终三方都有所妥协，由蒙奇·D·多拉格担任新政府的最高执行官。
革命军转变为陆军，三万人加入海军，补充海军战力，同时海军也调取一万精兵加入陆军，相互磨合。
基本框架由三方共同组建，各占三分之一。
情报方面革命军跟海军相结合，共同组建情报部门。
司法权力从海军剥离，或者说转移到新政府。
监察部依旧是监察部，不过权力更大了，内部人员也需要进行扩充，从革命军跟加盟国。
执法权力剥离，变成司法部门。
也就是说监察部不再拥有审判的权力。
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