嘉靖三十四年，大明苦于南倭北虏之际，朝鲜也遇到了大麻烦，一支属于汪直麾下倭寇登陆朝鲜，蹂躏朝鲜边防海防，肆虐数月，幸而人数不多，被朝鲜人用计打退，是为“乙卯倭变”。
朝鲜的地方军制原本采取镇管制，这种制度类似于中国的节度使，把军权下放到地方诸道，归于各巡查使，但自从乙卯倭变之后，李朝政府对道府专权心存忌惮，便把地方军队的指挥权从道府抽离了。
他们另外搞了一条独立系统，兵权被打散，归属于本道兵水使，再往上一级到助防将，再到防御使、巡边使、都元帅，层层统辖，诸道均不得干涉，也不能指挥。
说白了，其实就是在朝鲜全国范围内，行政和军队分成了两条管理线，彼此平行，谁都不必听谁的，如果有什么敌情，道府可以跟军区司令商量，两个人关系好的话，可以配合行动，但若是军区司令不搭理道府文官，那文官也一点辙都没有。
这种军政分离的制度相当先进，切实有效，把军权归于朝廷，地方政府文官不得干涉，而军队总帅都元帅是由朝鲜王亲自任命，则军权归于朝鲜王，文臣不得干涉。
因此大战初起之时，李珏、朴泓之类的将领所以敢一撤千里，无视宋象贤、朴晋等府使的约束，正是因为这种军政互不统属的体现。
萧如薰听柳成龙说起此事，感觉相当有兴趣，再让柳成龙详细说说，柳成龙就苦笑着说，这办法是好，但是一旦遇到这种极其强力的敌人的外侵，弊端就出来了。
地方军政统属不一，有的是武将抵抗文官府使逃了，有的则是文官府使抵抗武将却逃了，双方若不配合，这一府之地就无法集合全力对抗外敌，虽然保证王室权力，可是对于国家而言未免不便。
萧如薰心里就寻思开了，其实最开始，大明朝也是这样做的，卫所制和五军都督府成为一条军事管理线和文官系统互不干涉，但是土木堡之变前后，卫所制衰落，明军武将的素质和士兵的素质大大降低，已经完全无法适应国家的需要了。
说白了，还是朱元璋设计的这套军人代代保卫国家的制度的根本上的错误，从根源上确定了卫所制的崩溃的必然，武将的衰落必然导致文官的侵权，土木堡之变之后，通过科举选拔而来的文官集团不断有新鲜血液加入，而武将集团代代传承腐朽不堪，素质不可与文官相提并论，被侵夺军权也就难以避免。
老朱没有远见卓识，使得大明朝就像一根竹子，从种子种下去开始，就注定了定时灭亡的命运，若要改变这一切
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