幽州。
已是永初五年的夏天，但幽州城头上吹动的风依旧带着丝丝凉意。
幽州刺史王坦之主政幽州也已经有五年了。
这五年里，残破的幽州，逐渐有了人烟，被鲜卑人折腾的够呛、最终在邺城选择投降杜英的渤海世家，也陆陆续续的迁徙回幽州。
他们显然也意识到，城市套路多，我要回老家。
当然，渤海世家随着鲜卑人从辽东入关，家族一路上开枝散叶，分布在从辽东到冀州的广袤范围内，现在回到幽州，也是为了方便联络各地旁支，同时也能够更好的汇聚各方消息情报，为朝廷所用，从而彰显他们存在的价值。
而负责军事的荀羡指挥修缮城防、修筑关隘，并且几度率领装备了大小火器的军队越过长城，进攻盘踞在长城外侧草原上的慕容纳和慕舆根，驱赶慕容纳向北遁逃，最后引发了慕容、拓跋和匈奴等部落的内斗。
之前鲜卑慕容氏征战，征调草原上各部的兵马参战，最终慕容氏吃肉、大家喝汤，也是普遍能接受的模式。
但是现在慕容氏都吃不到肉了，本部兵马更是不过万余人，草原上这些部落自然也懒得搭理慕容纳。
这让慕容纳不得不放低姿态，同时兴兵讨伐不臣，双方在漠南草原上“有来有往”。
“漠南草原在北有柔然，南有我朝的情况下，已经愈发混乱了。”荀羡站在舆图前，对王坦之说道，“再加上乌孙内附的影响，此次拓跋等部寻求归附，也在情理之中。”
这是出长城游哨的骑兵刚刚送回来的消息，草原上的拓跋、贺兰加上匈奴和铁勒各部，都寻求归附的可能性。
当然，他们所谋求的归附，不是乌孙那种彻底接受汉家制度管理、成为汉家臣民的内附，而是和朝廷之间重新建立朝贡体系而已。
“草原各部之前和朝廷之间少有往来，这几年才通过商贸重新建立联络，所以一步步来吧。”王坦之缓缓说道，“之前陛下就曾经叮嘱过，漠南草原不可拱手让人，而柔然在漠北也已经虎视眈眈。
若是直接让这些部落南下内附，漠南草原就守不住了。但若直接在草原上设立郡县制，那么现在的财力物力和人力都做不到。
所以可以先恢复朝贡，再通过向草原上修筑城池、拓展商贸，吸引其向城镇周围聚拢。
届时既可以进一步推进部落内附、设立郡县，也可以用此为凭构筑防线以防备柔然南下，一举两得。”
“善。”荀羡回答
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