以弊邦治。当今天子即位后，诏令：“五府总於天官，冢宰为百官之首，代天摄政。”故此，大冢宰宇文护便权倾天下了。
五宫有地官司徒府，掌管百姓钱粮赋税，大司徒总领，中大夫辅之；春官宗伯府，掌管朝廷宗室礼法，大宗伯总领，中大夫辅之；夏官司马府，掌管天下兵马调配，大司马总领，小司马辅之；秋官司寇府，掌管天下司法型狱，大司寇总领，小司寇辅之；冬官司空府，掌管天下土木兴建，大司空总领，小司空辅之。六宫各司其职、各尽其责，互不干涉。各地设州郡县，总管、刺史、郡守、县令任地方官，代天巡牧。
神武殿内，百官早已齐至，虽然百官早已叩拜国皇帝，但是却迟迟不开始议事，为何？因为皇帝九龙座之下，还有一张让人感觉到很威严的座椅，虽然它上面现在空荡荡的。金碧辉煌的大殿里，百官皆垂首而立，皇帝则面无表情。一切都显得那么安静……