相又被益州从事贾龙组织军队击败。贾龙于是迎接刘焉入益州，治所定在绵竹县。刘焉上任后，任命贾龙为校尉，他迁到绵竹居住。刘焉安抚收容逃跑反叛的人，极力实行宽容恩惠的政策，这样益州才被刘焉平定。
可以说刘焉是靠着本地的豪强才做稳了益州牧这个位置，但刘焉的野心太大，很快他放任张鲁在汉中郡做大，他则以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与中央朝廷的联络割据一方。
同时他进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力。刘焉是第一批有割据想法的诸侯，甚至还有登基称帝的想法，自然就把益州看做自己的核心地盘，以益州来争霸天下，而想要争霸天下就少不了发展军备，这一切都是要钱的，而在大汉想要收到钱，唯一的方法就是打击豪强了。
但这就得罪了益州本土的豪强，本来亲密合作的双方，开始分道扬镳，犍为郡太守任岐及之前平乱有功的贾龙，在司徒赵谦的游说下起兵反对刘焉，赵谦又奉命率军进益州，但是因贾龙等被刘焉击杀，益州的叛乱被刘焉轻易平定。
但刘焉和益州本土门阀士族的合作开始出现裂痕，刘焉开始不信任益州本土出身的官吏，而且随着中原大乱，越来越多的流民百姓和党人名士纷纷逃往益州避难，本就不信任益州本土门阀的刘焉转而开始重用这些外来户，来镇压益州本土的门阀士族的！
这些人中绝大部分都是司隶人、南阳人，一小部分是豫州人，因为都是东边来的，所以就被称之为东洲人，
刘焉重用外来户，镇压他们这些本土派，本地人自然就不干了，他们也发动了几次叛乱，但都被刘焉镇压，而且就是因为这些叛乱，让刘焉更加不信任本土门阀，而刘焉在益州民心尽失，等刘焉病逝，刘璋上位，益州本地将领马上反叛，甚至还联络朝廷想要把刘璋赶走。
所以赵岐才说，大汉气数仍在，要是没有益州本地人的叛乱，刘备想要攻入益州，只怕要比历史上都要艰难，但要是有了蜀中门阀这些带路党的帮助，只怕攻入蜀中会比邓艾奇袭阳平关都要简单，毕竟刘备身后还有朝廷的大义！而攻克益州，再想办法占据交州，整个大汉还有半壁江山在手，到时候联合中原的诸侯，未必不能和雷公一战！
所以赵岐等老臣看来，进入蜀中势在必行！
话分两头，刘宠和刘表则来到袁绍这里和他们说了刘备的决定，赈济兖州是不可能的，但不阻碍他们在荆州购买粮草运输到兖州去赈灾！
袁绍听完大怒道：“朝廷这是一点力都不想
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