民以食为天！
这条法则古今通用！
既然有食在先，那么肯定就有“与食俱进”之物！
而此物就是盐！
人无盐，则无力。
所以，盐的重要性自然也就不言而喻了。
自春秋管仲起，历代盐政几经变迁，但万变不离其宗，盐政税收始终都是朝廷的赋税重地，高的时候，一年的盐税都可以支撑起一个国家的半壁收入！
但到了明代以后，盐税制度发生了根本性的转变。
按照朱元章开国时拟定的税收政策，明代一斤盐税仅为2.7文，是历朝历代以来盐税最低的朝代。
所以，即便是明代人口较之前代已经暴涨，但是这盐税方面的收入却是大大的降低，没法再与前代媲美。
本来，这也算是朱元章让利于民的好政策。
但是，问题又出现了，那就是人口的暴涨和食盐的供给，一直都是不平衡的。
明代在籍户口总数约为六千万人，所以在官府制盐的时候，也就是按照六千万人的供给生产的。
至于，为什么不多产呢？
这其中的原因就是古今制盐技术的差别和人的贪婪本性作祟。
古代制盐用的煮盐法，顾名思义就是大煮海水，蒸发海水中的水分，从而得到可以供人食用的粗盐。
而且，为了保证食盐的价格体系和供给，还特别设置了灶户，这些灶户时代传承，只能以煮盐为生，而且，还规定了他们定期要上交多少分量的食盐。
这条规定如果是从当时的实际问题出发来看，是没有任何毛病的。
毕竟，朝廷需要稳定的食盐供给，也需要稳定的价格体系。
但是，这其中最大的问题就是后来发生的人口与生产力不匹配的问题。
大明行至万历年间，人口爆发数倍，据后世研究明末人口大约在两亿人左右。
但是，朝廷利用的灶户生产出来的盐，还是按照六千万的人口供给生产的。
所以，这其中的问题自然也就严重了。
那么剩下一亿多人的食盐供给呢？
答桉也只有一个，那就是私盐！
私盐的泛滥，造就了两淮盐商们的暴富，但是，这些人暴富之后，却没有再给朝廷缴纳过一文钱的盐税。
而且，就连朝廷原来额定的六千万人口用盐的盐税，他们也会通过各种借口拖欠，甚至不交。
渐渐的
…。。