在华夏历史上，淮安是一个独特的地方，虽然只是一个小小的府，但却让朝廷把河道总督、漕运总督这两个和督抚平级的重要官署都安放在这里。
漕运最高长官为漕运总督，驻淮安，统领漕政，漕运总督亦统辖有漕运官兵，及分防各营，称为漕标，专司催护粮船事宜。
自黄河夺淮入海以后，大大改变了淮河的地理环境结构。
自元朝开始，大运河一改自隋唐以来的东西走向，变成了南北大运河，因为当地势北高南低，运河没有自己的水源，只能借助于沿途的水柜，就是水库来一段一段地向运河灌水，再配上许多闸坝，从而逐步提高水位，可以让船只通过。
而黄河、淮河和运河交界的地方，就是淮安府的洪泽湖，洪泽湖也是著名的运河水柜，但洪泽湖的水源来自于有大量泥沙的黄河水，这就导致洪泽湖的水位处于两难的处境。水位必须足够高，否则运河就没有水源；水位太高，就会泥沙淤积太多，容易决口，而江淮地区又是当代最发达地区，一旦决口，当地的民生经济就会受到沉重打击。
正是因为这种两难处境，导致了朝廷要把河道总督、漕运总督设在小小的淮安府。
淮安府就是南直隶之地，在江北的两个府之一，另一个就是扬州府。
作为曹运总督的朱大典，他没事的时候就待在凤阳府守祖陵，有事的时候就待在扬州府下的泰州防止海盗，在朝廷漕运的时候，就驻扎在淮安，这几个地方就是他长驻之地。
这里又有两淮盐场，开发历史最古老，淮北盐场生产规模最大，素有自古煮盐之利，重于东南，而两淮为最之说，更有两淮盐税甲天下之说。
盐城在西汉初，因盐置县，名盐渎，晋改名盐城。在北宋以前，淮南盐场的生产规模最大，当时，南兖州的盐城县有盐亭一百二十三所，工私商运，每年常有船千艘往来”。
淮安府又是两淮所在，可是大明的根本了，现在这里居然闹海盗，那就更加的令他感觉到震惊了，他都想这些该死的海盗，怎么闹到他这里来了？
要知道现在可是关键的时候，最多再过半个月，白云真人他就要成仙了，就不会再为他们孵银子了，这可以说是最为关键的时候了，但是在这样的关键时候，他居然必须调走刘布这一位心腹的大将，让他感觉到手下没有人手可用。
不单止他手下的悍将刘布的精锐部队都要调走，就连他自己也必须进驻淮安，如果淮安出了什么事，他这个漕运总督也当到头了？
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