折色制，即盐商不必再运送粮食等物资到指定的边境地区以领盐引，而是直接用银子来换取盐引。
为了解决消化积压的旧盐引，盐政大臣袁世振于万年四十四年创纲法，将商人手里的旧引分为十纲，编成小册。
每年发行一纲旧引，发行九纲新引，这些商人就被称为纲商，当然，为了避免过激竞争，以及方便管理，会严格控制盐商数量。每年发行新引时，都以纲册上原有的商人与引数作为凭证，册上没有名字的均不能加入，如此一来，册上有名的商人就获得政府特许的垄断经营权，且此特权可以世袭，他们往往借此攫取高额利润，折色制则促进了徽州商帮的兴起。
这一时期的盐商想要买卖食盐，必须先向盐运司交纳盐课，领取盐引，之后再到指定的产盐区向灶户批发盐，再运往指定的行盐区销售。
不过，商人也不是什么时候都能领取盐引的，必须凭借引窝来证明自己有经营食盐的特权。于是，商人为了得到引窝，又必须认窝--交纳巨额费用取得官府授予的垄断经营权。
实际上，如此一来，全国的食盐销售基本就掌握在少数盐商手上。他们可以随意压低买价，抬高卖价，摄取巨额暴利。
有人会问，政府不管他们这种非法行为吗？
别天真了，政府不仅不管，除了给他们垄断的经营权外，还给他们许多其他优惠条件：准许他们加价、加耗和借帑，盐商想不暴利都是一件困难的事情。
这种可获得高额利润的垄断经营权，官府不是白给盐商的，主要还是增加税收，因此盐商的负担也不轻。
盐商申请盐引，呈报名册，要经过盐运司的收支、广盈、架阁、承发四房的审批，共要经过五、六个程序，还要拜访经、库、知、巡四级官员，其命运掌握在这些官员手里。然后再通过分司、场员、坝员、监掣、批验、子盐各部门的审查后，食盐才可销售。
经过每一个衙门、科室，都要交费。明目繁多的税费多如牛毛，各种审批手续繁琐曲折。”可见，盐政衙门内部机构不仅重叠，官员还往往要咬一口。
刘布他们已进入了丽春院的大厅就有上百名舞女在大厅中，进行了盛大的歌舞表演，上百名都是出色之际的美女，在这里表演大型的歌舞，给刘布他们一种大开眼界的感觉。
歌舞之后就是他们分宾主坐下，高旺他是东道主，又是扬州知府的身份，所以他居之不疑地坐上主席之位。
刘布则是坐在了副座之上，然后各种珍稀佳肴
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