显,或者可行性不高和不易被接受的方案;
●进一步发展那些值得研究的设计方案。对那些战略明确、经济效益好、可操作性强、财务和商业运作可行性高的方案进行进一步评估。
6.方案评估
如何评价一个设计方案的优劣?一个方案本身的影响是多方面的。方案是不是和国家与地方的各项政策相适应,如经济发展、环境保护、城市改造、交通安全、保护弱势群体促进社会公平,以及控制城市蔓延等。公众对方案的接受程度、会不会给建成后的运营维护留下沉重的财务负担等,都要认真考量。
方案的经济效益是评估的一个重要方面。方案产生的效益是不是值得投入?投入产出比是衡量一个方案经济价值的一个重要指标。效益通常用货币来表示。而交通设计的效益通常表现在出行时间上的节约、事故的减少等。这就需要把时间的价值转换成货币价值,如一个小时值多少人民币,一起事故的代价相当于多少元……需要注意的是,投入和建设是短期的,而效益是长期的。人们在决定对一个项目进行投资时,往往会选择那些见效快的方式。反映这个选择偏向的变量是净现率。如果一个建设方案在建设完成后第一年产生的效益是B1
,第二年是B2
……第i年的效益折换成当年的效益为Bi
/(1+S)i
,S为净现率。方案的总效益就是建设完成后这些年折换后的效益的总和,即
不同的国家有着不同的净现率和对寿命周期的设定。作为参考,英国交通部使用的净现率是3.5%,日本为4%,我国为5%。而对于寿命周期,英国交通部规定在交通建设的效益分析中采用60年,日本为40年,我国为30年。这个效益与投入之比就是效益成本比,日本政府要求该值在1.5及其以上才具备实施条件。
谁是交通建设的受益者也是在评估中需要考虑的一个重要方面。政府的投入需要考虑社会的公平。不论穷富,在公交和非机动出行方式面前人人机会均等,因此通常对公交的投入、非机动出行方式的投入通常是比较公平的投入。
方案所影响的各方面并不都是可以用数字来衡量的。比如,对历史遗产的影响。方案的选取可能要用到多变量,或者多标准分析,给不同的方面以权重和排序,进而对方案进行取舍。需要强调的是,决定这些权重的并不是专家,必须要尊重那些受到影响的团体及决策者的意见。
另外,建设方案有大有小,评估
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