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高沛耐心解释道：“将南返百姓平均分配到周边各县，虽然安置的工作拆解后，压力没那么大了。但是两地百姓却因混杂居住，因互不信任。本地百姓更认为这些南返民众占用了原本属于他们的水源和土地，多有矛盾。还好大公子未提前征收赋税。也未让当地百姓服徭役。不然恐怕已经引发民变了。”
“哦？那依高大人之意，应该如何安置才好呢？”马周神色稍霁，但依旧有些“咄咄逼人”地问道。
高沛却是侃侃而谈道：“依下官看来，将两地百姓混杂居住原本也是可以的。但是却不应新设南返百姓的村子，而应该将他们以户为单位进行安置。下官以为，如果将南返百姓按一个村安置数户或者十余户的方式进行摊派。阻力会小很多，且不至于发生象固斯县那种两村百姓为争水源的殴斗。”
这时，另一名朔方本地士子却不服道：“高兄，如果以每村安置数户百姓的方式将南返民众摊派下去。那些村子的村民会乐意接受吗？一个村子突然多了几户外姓人，他们会高兴吗？依然会认为占用了他们的水源和土地啊！”
高沛却是毫不在意。微微一笑，继续解释道：“就是要这样做才能有效遏制两地百姓之间的冲突！当然，这项计划也不是孤立的，必须有一定的辅助措施，不然依然是镜水楼台一场空。”
高沛的话。让秦风也不禁有了兴趣。他也开口问道：“高兄，有何良策，请只管说来！”
高沛向秦风躬身行了一礼后，方解释道：“都督，小可认为，将南返百姓分散到各村后。由于他们人数处于少数，且所在村子内的百姓又大多沾亲带故。在这种情形下。他们应不敢主动滋事生非，至少减少了一半的闹事可能。而为了让本地百姓乐于接受这些南返百姓到自己村中落户。且和睦相处。我们可以发布公告，宣布凡是接受南返百姓的村子，且善待他们的，皆可以减免赋税，各个村子接受的户数越多，减免赋税的时间就越长越多。如此一来，各村百姓自然就不会抵触，反而会积极配合南返百姓安置在自己村了！有了百姓的大力支持与配合，既少了许多不必要的纠纷，又能让孤零漂泊、举目无亲的南返百姓感受到乡里乡亲亲人般的温暖，此外，又能减少府衙麻烦，可谓是一举三得之美事。”
高沛的话，让在坐众人皆如梦初醒。他们万万没想到还有这一招，看向高沛的神色皆有了几分钦佩之意。
秦风更是动容，之前李世民曾承诺过免除朔方城三年赋税，他原本打
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