九幽有心改善，但群没有那么多的精力。
这注定是一个巨大的工程，要从最底层开始改革。上面下达了命令还不够，中间层层的监督环节一定要完善，否则等到命令下放到基层，就是一张废纸了。
蓝月儿想得很长远，她想要做的是改善基础教育，直至最后普及基础教育。
这样的想法看起来似乎有些天方夜谭，但蓝月儿将自己的想法说给凤九幽听过之后，凤九幽是大力赞成的。
想要在全国推行基础教育，就必须设立免费的教育制度。朝廷现在在全国各地都设有学堂，以供那些家境一般的孩子来读书。但读书依旧需要交束脩，不过是比私下请先生便宜地多罢了。
况且学堂的数量也有限，许多小地方根本就没有学堂。就算有一两间学堂，里面所能够容纳的学生数量也十分有限，根本供不应求。
蓝月儿想要这些学堂如雨后春笋一般在全国各地落地生根，无论地方大小，学生多少，学堂都能够容纳的下。
不仅如此，朝廷还会聘请一些落榜的书生来学堂里面教书，每月给他们发银钱。请来的先生不能只拿钱不交书，会有专门的人不定时去抽查。每年进行乡试的时候，这些在学堂里面念过书的，觉得能力足够的学生都可以去参加考试。
蓝月儿初步设想暂时是这些，她把这些想法全部告诉了凤九幽。
凤九幽惊讶于她何时想了这么多，不仅有在全国推行基础教育的想法，而且也想到了具体的措施。
“不过——”凤九幽从蓝月儿的叙述之中看到了一些不完善之处，“这些学堂由何人管理，修缮等费用该如何筹措，现在每年参加乡试的人已经很多，如何负担得起更多的学生？”
蓝月儿愣了一下，她才刚刚开始谋划这件事情，考虑的细节确实有些疏漏。
她冷静了下来，知道这件事情没有这么容易办好。
“学堂管理这方面，如果在村上就由村长管，县上就由知县管，由此一层一层地往上推，你看如何？”蓝月儿想了想之后说道，眼睛亮晶晶的盯着凤九幽看。
那么多的学堂，管理起来不是一件容易的事，只要把它们详细分到每一个具体的地方去管理，才能落到实处。
凤九幽肯定的点了点头，蓝月儿的眼睛亮了起来，嘴角也微微笑了一下。
“等学堂建好之后，各地以县为单位统计学堂的数量和位置，每年将进出的学生登记在册，六月和腊月两次整理上交。”凤九幽补充道：“这
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