成之望，使地无遗利，岁有余粮，勉行敦劝之方，体我忧勤之意。
在乾德四年，赵匡胤又颁发了《劝栽植开垦诏》，明确规定，对于新开垦的荒地，要少征或不征租税，使百姓得到开垦荒地的利益，从而积极开荒；州县官员当中，那些劝农垦荒成绩显著的，要予以奖励和提拔，而对那些劝农开荒不力者，则要予以惩罚。
这些劝课农桑的诏书和政策，对于安定民心、发展农桑，无疑产生了极大的作用。但是，现在从川蜀一带情况来看，由于连年征战，徭赋沉重，广大农民还有许多没有真正做到家给人足、安居乐业。
“嗯………最近越来越发现最为赚钱的还是商人，或许应该想法子整改税制，减轻农税，增加商税，以宽农民。比如屏除五代以来租庸之法的各种弊端，这些才是确保大宋江山千秋万代的根本。”赵匡胤皱眉沉思好半响，心中有了决断。
要正确地处理这方面的政务，自然要与首辅大臣赵普商量。
赵匡胤还保持着初当皇帝的习惯，偶尔在下朝之后，一个人到大臣家去串串门，散散心，在轻松愉悦的环境里商谈些大事。
这日下午，赵匡胤又微服出官，溜溜达达地来到了宰相府，侍卫人员换了便服，远远地跟在四周。
宰相府上门卫和仆人大都认识赵匡胤，不敢阻拦，在赵匡胤阻拦下也不敢进去通报。就这样让赵匡胤没有引起什么动静的走了进去。
赵普的府邸已今非昔比，与当年赵匡胤雪夜来访时大相径庭。赵匡胤进门之后，只见褛宇高轩，亭榭玲珑，花木扶疏，曲径雕栏，一派豪华富丽气象。赵匡胤悠闲漫步，转过两处阁楼，走过一道仪门，才进入了赵普的居室。
赵普正身穿长衫，手摇折扇，半躺在一张竹凉椅上，左手拿着一本书，但却皱眉沉思着什么，很是入神。赵普其实是在想早上上朝时提到川蜀之地土匪增多，百姓流离失所的事情。他隐隐感觉这件事情背后有什么阴谋，否则怎么会这么巧，刚一出兵攻打南汉，川蜀之地便有了乱象。
他突然听到有脚步声，抬头一看，吓了一大跳，慌忙站起身来，趋前几步，跪倒在地说道：“不知万岁驾到，臣赵普有失远迎，望陛下恕罪！”
赵匡胤微笑着让他平身，说道：“朕没事溜达，无意间走到这里，不知者不怪，卿何罪之有？”
赵普请皇上屋里坐，然后准备将自己刚才的猜想和怀疑告诉皇上。
赵匡胤摇手将他制止，正要举步进屋，却见西厢廊檐下有十个
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