“陛下、秦王，分叛贼的田地、家宅给助军平叛的百姓，是否有些不妥？”
说话的是一个三十岁左右的男子，留着八字胡，看上去像是穿着朝服的狗头师爷。
施然不认识这个人，自然也不知道他在朝中任何职位。施然也不关心，反问道：“有何不妥？”
“助军平叛本就是黔首的义务、职责,何需要特意奖励？再者，若只是助军平叛就奖励他们田地、家宅，拼死为国的士卒们恐会升起嫉妒之心，有损士气。”
施然说：“朝廷花钱养着他们，本就是指着他们在国家有难之时，能够上阵杀敌,保家卫国,且军伍之中自有军功制，最初级的军功奖励都要强过百姓分的那点田地,他们为何要不满？”
“不患寡而患不均，士卒们是平叛的主力，最危险的事情都是他们来做，如今那些黔首、特别是越人只需在旁边帮一点忙，就可分得田地，士伍自然会感到不满。”
施然看向陈喜：“陈将军，你如何看？”
陈喜说：“许议郎说的有几分道理，但问题不大，军中的政思官会做好士伍们的思想工作。”
许议郎说：“即便政思官能做好士伍的思想工作，臣还是建议陛下、秦王收回成命，因此此例一开，会助长不正之风。”
“百姓助军杀贼是不正之风？”
“臣不是这个意思，臣的意思是以后若还有叛乱发生，叛军若皆为黔首，百姓助军杀贼之后，朝廷何来田地分于百姓？届时，百姓们定会心生不满。往后若再有这样的事情发生,百姓将不会再助军杀贼。”
“你说的有几分道理,所以这需要我们做好舆论引导工作，”施然说，“陈将军，你到那之后，派出几位政思官，跟百姓们好好说说。”
“诺。”
“陛下、秦王……”
许议郎还要再说，王大夫打断道：“许议郎，你只见此策的隐患，未见其功效。一旦消息传开，叛军所占据的县城百姓，他们会不心动吗？”
“陛下、秦王此举是要不战而屈人之兵，尽快的解决南越叛乱。”
许议郎恍然道：“臣明白了，是臣考虑过于片面，还请陛下恕罪。”
柳山青说：“谏言议事本就是尔等职责，汝何罪之有？”柳山青接着说，“诸位都想一想，争取在日落之时，拿出一个可行的章程。”
承天殿里顿时响起文武大臣的议论之声。
施然、柳山青并坐在高堂之上，默默看着下方的文武
…。。