有专攻，他们自身的存在就是一种军事威慑力，和行政管理的大名互补是最好的社会结构。
更何况亲手建立了一国一村制度的千手柱间是憨不是傻，他会没有想过忍者直接管理国家的可能性嘛？答案是显然意见的。
总而言之，忍界的大部分普通人，特别是五大国和偏僻角落小国家的普通人其实是蛮幸福的，忍界大战打起来对他们而言最多就是生活拮据的程度，倒霉的是夹在五大国之间，被五大国可以用作缓冲带和当做战场的小国家，忍界大战一起对他们的伤害才是最大的，他们的平民也是死伤最多的，五大国打起来根本没有太多顾忌。
说句不好听，那些小国还敢对五大国报复回去不成？
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