而且其中有很多都被军官霸占，成了他们的私产。
军阀们就更不用说了，朝廷拨银不够就向地方上要，地方官大多都负有养活驻扎在本地军队的任务。若地方也入不敷出时，军阀甚至会纵兵劫掠，其危害简直堪比建虏。
至于这些军阀实力聚集到一定程度便会尾大不掉，甚至反过来要挟朝廷。如左良玉那般，一言不合便率军近逼南京，最终间接将弘光朝搞垮的情况，就是军阀私兵制度下的“巅峰之作”。
朱琳渼对军队改制的主要思路还是学习后世的军区制，军队职业化，辅以军校培训和参谋制度。
国家设立以募兵为基础的常备部队，当然，以后会逐渐过渡为征兵制。这些常备部队不再进行农业生产，所有的任务就是军事训练和打仗。
一个整日拿着枪操练的职业士兵，其战斗力绝对要远超平日务农，战时充军之人。要知道，便是号称时下亚洲最为精锐的建州八旗兵，回到家里也是要种地的，只是他们的训练量远高于明军罢了。
养一支职业军队，看起来花费巨大，实则由于军队更为专业，从而战斗力强大，只需保持少而精的兵力，便足够完成国防任务。是以实际花费来算，军费反而会降低不少。
建虏入关时充其量也不过八万兵马，硬是打得大明几十万大军找不到北，这就是少数精锐部队的战斗力远胜大量杂牌军的证据。
当然，朱琳渼也知道，要想完成从卫所兵、私兵制度向以军区为单位的职业军制转换，这其中肯定会遇到非常巨大的阻力。
首先就是原先这些军队要如何处理。别看这些人打建虏不行，你要说现在就砸他们的饭碗，他们闹事的本事那可是一流的。
朱琳渼的应对策略是将这些旧有军队转为警察使用。明代虽有巡检司这种机构，但其在军队和警察之间还是更偏向于前者，更没有清晰的警察职能和组织结构。
设立专业的警察机构，将是大明社会稳定的重要保证。而养警察的费用要远远低于军队。
当然，建立完善的警察体系也不是简单的事情，不过可以分为几步走。先先取消旧式军队，转为警察。而后组建独立的警察行政体系，完善警察职能划分。而后便是不断的培训了，这可以考虑建一些警校。
当现有的士兵们退役之后的出路铺平之后，解散旧式军队便会容易许多了。
这其中卫所兵最为简单，毕竟他们基本上就是一些挂着军籍的农民，只要处理好军官私占土地的问题，应该很快就
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