两级府衙，州一级府衙撤销。这也就避免了李弘拥兵自重，割据一方，从而挟持长公主和朝廷的可能。
李弘算是彻底把十六郡的军政还给了朝廷。李弘的这种态度足以证明他的忠诚，朝廷当然要设在晋阳。
马日磾最后说道：“文节，大汉的命运就在你手里，恳请你早下决断。”刘恭、耿武、闵纯、李历、审配等人围坐在韩馥四周，沉默不语。
“你们说说，冀州怎么办？”韩馥问道，
“本来是个非常好的振兴之策，但因为把朝廷设在了晋阳，结果好事变成了坏事。”朝廷设在晋阳，等于被李弘所控制。
董卓之祸还没有结束，长安朝廷的一帮大臣们却又造出了一个新祸患。
韩馥无法理解。既然想拯救社稷，既然有前车之鉴，大臣们为什么还要重蹈覆辙？
晋阳朝廷不是一个独立的朝廷，而是从长安朝廷分出来的，是长安朝廷的一部分，主要构架是长公主、长公主府、太傅府、骠骑大将军府和监御史府。
以长公主和四府代替朝廷处理国事，换句话说，除了韩馥兼领监御史外，冀州和各地州郡没有一个人在这个朝廷里。
冀州和各地州郡本来就是隶属大汉朝廷的州、郡、县三级府衙，各府诸吏当然没资格要求进入这个朝廷。
即使要进，也是这四个府里的掾属，成了长公主、刘虞和李弘的僚属，这肯定没人愿意。
晋阳朝廷里既然没有各地州郡的人，没有讨董联盟的人，那这不是摆设是什么？
我们凭什么要听李弘的？这和让我们听董卓的有什么区别？这个朝廷如果设在冀州，等于就是受过去讨董联盟的控制，那各地州郡官吏当然能接受它。
但现在没有人愿意接受晋阳朝廷的指令，因为大家都认为那是李弘控制下的朝廷，是受李弘挟持的朝廷。
这其实很好理解，如果朝廷设在冀州，李弘不可能放弃北**自到冀州来，而且那时李弘也不可能放弃北疆军政了。
李弘之所以愿意放弃北疆军政，其目的显然是想留住长公主，挟持朝廷。
北疆十六郡的太守几乎都是李弘的人，而且北疆大军遍布各地，这个北疆军政李弘可以随时拿回去，他交不交其实都是一回事。
韩馥很难理解的是，这个北疆军政是去年李弘从朝廷手上抢去的，现在李弘交出来了，怎么反而成了李弘对朝廷忠心耿耿的证明？
长安朝廷希望靠太傅刘虞来制约李弘，这简直是个
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