丁宫、御史中丞皇甫嵩、光禄大夫黄琬、杨彪、蔡邕等十几位大臣，同到相国府议事。
今天的大汉危难重重，摇摇欲坠，陷入绝境的董卓和老臣们坐到一起，齐心合力商量应对之策。
如何拯救社稷于危难之中？大臣们的焦点全部集中在北疆，在他们眼里，袁绍、袁术、韩馥等人根本不值一提，只要把李弘驯服了，天下可定。
李弘为什么有藩镇割据之心？因为他不但主掌幽、并、冀、兖、青、徐六州兵事大权，更从天子手上抢去了北疆十六郡的军政大权，无人可以约束他。
如何制约李弘的权力？今天天子威仪尽失，皇权没落，圣旨已经没有作用了，强行剥夺李弘的权柄只会把他逼得造反，唯一的办法就是在北疆实行权力制衡，以权力制衡来制约和削减李弘的权柄。
如何在北疆实现权力的制衡和制约？皇甫嵩说：“李弘最大的权力不是六州兵事权，而是北疆十六郡的军政大权。他和朝廷有十年之约，我们不能强行解除这个约定。所以我们只能在北疆设置一个比骠骑大将军府权力更大的府衙，主掌包括北疆在内的六州军政大权的府衙。”董卓和众臣立即想到了长平公主和长平公主府。
“依照大汉律，公主不能干涉朝政，更不能主掌州郡的军政权。”皇甫嵩缓缓说道，
“但现在正值我大汉存亡之际，为了能振兴社稷，我们什么事不能做？什么律法不能改？”董卓和众臣顿时兴奋起来，讨论异常热烈。
“义真兄，公主即使主掌了六州军政，但以她的声望和实力，能制约李弘？”董卓皱着眉头，怀疑地问道。
“我们可以奏请天子，拜长平公主为长公主，在晋阳设长公主府。”皇甫嵩从容说道，
“然后再从朝廷征调一批德高望重的老臣到长公主府任职，如此一来，公主的声望和实力就全部有了。”
“义真兄，此策甚佳。”张温捋须笑道，
“从政事上来说，骠骑大将军府督领北疆十六郡，完全隶属于长公主府。从兵事上来说，骠骑大将军府掌征伐，长公主府掌兵政（军事行政），两府互为牵制。好，好啊……李弘若再想在北疆只手遮天，难上加难了。只是，长公主尚缺少一支精兵，如果相国大人能再辅以长公主府一支精锐虎贲，那骠骑大将军真的是仰天长叹，束手无策了。董卓抚掌大笑，
“好。我立即奏请天子，征调两千虎贲卫士到北疆保护长公主。”天子年幼，他虽然不明白这其中的缘由，但他知道现在自己颁布
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