在军事上，就是军队的数量。两都人口也不少，要养这么多人，粮食消耗肯定也大。
这么多的粮食消耗，朝廷也担心出状况，平时就屯粮应急。以应付各种突发事件。于是，粮仓就应运而生。汉代的粮仓，分为两类，一为常平仓，一为义仓。其中，义仓为民间建立，官府监督，只是小范围调剂余缺，暂不赘述。长平仓则为官仓，为朝廷修建。主要就是运用价值规律来调节粮食供应，避免丰年「谷贱伤农」，歉年商家囤积居奇，哄抬物价。也算国家宏观调控的雏形。要达到这个目的，所储的粮食肯定不少。
而常平仓，也是汉代所有仓储集群的统称。一般来说，所有的粮食不可能堆在一起，这样不方便运输，一旦有人围城也危险。所以长安的粮仓，分为两个方面，一个为城内的仓库，比如长信仓，山林仓等。而在城外，粮食一般建立在军队驻扎的地方，方便军队就地取粮，也方便就地保护，其典型代表，就是长安城郊的细柳仓。
长安常年动~乱，粮食放在城外也不安全。加之现在存粮也少。所以，董卓就把所有的粮食，匀到城内几个仓库里面。由董旻统一保管。而董卓口里的长信仓，就位于长乐宫北部的长信宫。
离长
安城还有里许，远远就能见到坑坑洼洼的城头，如被老鼠啃过的蒸饼，破败不堪。刘毅拉住了马，叹了口气：「长安，我又回来了。」张梁则一脸愕然：「这，这就是西都长安么？怎会如此?」
「……九市开场，货别隧分。人不得顾，车不得旋。阗城溢郭，旁流百廛。红尘四合，烟云相连……」西汉之时，长安盛极一时。印象中的长安城，应是豪华无边，八街九陌、人山人海、络绎不绝。其实不光是他，刘毅第一眼见到西都时，巨大的落差，也让他不能自已。
他叹了一口气：「昔日王莽篡权，天下大乱。‘赤眉"‘绿林"先后入主长安，在其内大肆破坏。后先祖光武兴兵攻之，虽最终得胜，但西都早已凋敝不堪。否则的话，就可能立都于此了。」
「这么多年了，为什么不修呢？」
为什么不修，刘毅苦笑。他这几年戎马倥偬，大半都在和羌族接战，真正的感同身受。长安经过绿林赤眉之乱后，十室九空，本就民生凋敝。经过修养，顶峰时也才二十来万人。后来三辅动荡，羌族降而复叛，叛而复降，常年征战，如此一来，人口更是遽减。朝廷更没有余力和财力去修缮长安城了。
「非是不修，而是力不及也。兼之西都仅为陪都，食之无味弃之可惜，即
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