也相差得很远，根据不完全的统计，在天元1731年9月初，蓝羽军统治下的人口达到了差不多两亿，但是大部分都在依兰大陆，在伊云大陆，只有紫川道和格莱美地区人口密集，其余地区，都是人烟稀少的。面对如此负责的经济发展状况，政务院常常需要就同一部法律法规作出不同的版本，工作量大大的增加了。
经过激烈的讨论，杨夙枫决定在蓝羽帝国范围内实行两种不同的管理方式，一种是中央直管，一种是委托管理。中央直管是大部分省份的管理方式，包括依兰大陆的所有土地和伊云大陆的大部分土地，地方对中央的法律法规必须绝对的服从，在有异议的情况下也必须先执行后申诉，直属管理的区域享有的自由度比较小。
委托管理则是针对一些非常偏僻的地区进行的，例如血色高原地区和鸯笳王国地区，这些地区的经济模式和社会架构都和内地有很大的不同，必须有专门的相应政策才能够起到促进经济发展的作用。这些地区，名义上是从属于蓝羽帝国，实际上独立程度还是很大的，因为蓝羽帝国还没有能力直管这些区域。蓝羽军虽然征服了这些区域，但是要真正的行使权力，还需要不懈的努力。
这些区域名义上的王都是杨夙枫，在经济和内政方面，政务院只是代表杨夙枫对他们作出指导性意见，至于这些区域是否真心实意地具体执行，就要看杨夙枫个人的权威了。所以，时不时，杨夙枫都想着是不是要将那些草原大汗的继承人也接到尼洛神京囚禁起来，最后想想还是算了，让派驻军队盯紧一点，他也不担心这些刚刚吃过亏还没有缓过气来的家伙们捣乱。
十月份决定的有关政治改革的一项很重要的内容，就是地方官员的选择和任命。鉴于唐川帝国的科举考试已经是名存实亡，而且也不能完全满足蓝羽军的需要，杨夙枫决定取消科举制度，通过社会自由竞争的方式来培养人才。考试，当然是少不了的，不过，考试的内容完全不是八股文，而是自然科学和社会科学。
在九月初，蓝羽帝国就公开宣布要选拔一批政府官员，所有的唐川帝国居民都可以报考，青年学子们的反应非常的热烈，报考人数超过了六千人，可谓盛况空前，只可惜，成绩一塌糊涂，能够懂得天文地理的人不到三百分之一，懂得物理化学的甚至不到千分之一，那些所谓的私塾高材生纷纷落榜，反而有很多技术工人进入了蓝羽帝国的管理人员队伍，这更加坚定了杨夙枫开设大量高等院校的决心。
蓝羽帝国的地方官员，包括上级任命和人民选举两个程序，一般
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