的武器，而人民警卫队只装备毛瑟步枪和少量的轻机枪，没有炮火（要塞守备营例外）。然后是人民警卫队的编制比较分散，其最大编制为营，没有骑兵编制，通讯班只设置到营一级，这样每个营一般只有600人左右，平时驻扎在各个府或者要塞，负责防守府城，还有就是必要时出动镇压警察无法对付的事件，如果大量敌人来进攻，人民警卫队只是负责防守到野战军来援。
人民警卫队的编制按照地方政府的数量来设置，保证每个府都有一个营，可以应急处理当地的突发事件，相当于今天的武警。在一些比较重要的府，或者一些比较重要的要塞，人民警卫队的兵力得到相应的加强，要塞守备营还专门配备了马克沁重机关枪和火炮。但是，总体而言，人民警卫队只是地方守卫部队，同时也是蓝羽军野战部队的后备兵源。
蓝羽军海军按照七个舰队的编制来设立。分别是第一舰队，司令官雨飞凡，基地布雷斯；第二舰队，司令官弗莱彻，基地琶洲港；第三舰队，司令官克里克兰，基地圣马洛；第四舰队，司令官克莱乌迪马，基地海牙；第五舰队，司令官札兰丁，基地苏珊港；第六舰队，司令官苏枕书，基地斯多克；第七舰队，司令官特兰克斯，基地米伦港。
蓝羽军海军每个舰队的主力都是龙牙战舰，数量都在二十艘以上。这些龙牙战舰虽然是标准化生产，讲究的乃是速度，但是在装备的改良上还是持续不断的进行的。后期下水的龙牙战舰排水量已经增加到了八百吨左右，主要是增加了炮弹的储备数量，增加了冰柜，增加仓库的数量，使得可以存放更多的淡水和食物，可以在海上坚持更久的时间，可以获得更大的机动性。
同时，在改善船员的生活条件上，杨夙枫也是不遗余力的。由于火炮数量的减少，使得船员的数量也可以大量的减少，以前一艘排水量两千吨左右装备滑轨炮一百门左右的战列舰，需要配备五百到七百名船员，但是排水量只有八百吨的龙牙战舰，只需要配备六十四名船员，这使得船员的生活空间可以大大的改善，崩丝吊床也让船员们可以在船只的颠簸中安然入睡。当然，压缩柠檬汁还是必不可少的，这是防止和治疗坏血病的必备物品。
到1729年的五月份，蓝羽军海军七个舰队，已经拥有了一百八十多艘龙牙战舰和过万名海战官兵。随着实力的增强，海军开始迈开了主动进攻的步伐。第一个目标，就是亚丁海和珊瑚海之间的咽喉：崇明岛。当然，要攻占崇明岛，仅仅依据海军的力量是不行的，必须有海军陆战队的配合。
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