超级英雄需要接受注册，那么注册的流程是怎么样的呢？
首先，当然是登记你的姓名和家庭住址等信息，同一时间，强大的网络会瞬间收集、整理并分析出以你为中心的所有人际关系，输出一张纷繁复杂的庞大网络。这，是联邦政府“了解”你的第一步。
其次，是外貌、指纹、虹膜、声音等个人特征的采集，哦对，还有最重要的DNA信息。
第三，是超能力分析。不用想也知道，这一项肯定需要不短的时间来进行，在说明、展示和记录的整个过程中，接受注册的超能力者必须无条件配合注册机构的要求。从表明自己的超能力开始，就会有联邦机构派遣的心理专家全程陪同，他们会采用各种让你意想不到的手段来验证你所说的超能力究竟是真是假，更重要的是保证注册者无法隐瞒自身所拥有的任何一项超能力。
第四，在超能力记录与分析完成之后，超能力者需要配合联邦政府的流程就此结束，但真正的注册才刚刚开始。联邦政府将会以你的人际关系网络和超能力分析报告为基准，再次输出一份保密等级极高的报告，这份报告将会以非常直接的语言陈述该超能力者的健康风险、威胁等级与对抗建议。
以上注册流程，通常在当地官方机构、联邦政府雇员以及神盾局特工的共同监管下完成。
如果说复仇者联盟背景下的索科维亚协议还带着几分可谈判的气息，那么没有复联分裂双方的当下，超级英雄注册法案的推行便失去了明面上的对抗者，也使得它的扩张范围与速度极为惊人。
凤凰集团在缅因州，军团在缅因州，变种人在缅因州，联邦政府的星星早就不包括缅因州。
所以，凤凰集团并不是对抗者。
毕竟变种人也没有和他们共同签署法案。
凤凰集团聚集了大量的超能力者，但他们通常以军团的身份活动，神盾局像是刻意避开他们一样，没有单独联系他们，更没有去打扰他们的家人。
典型的就是鹰眼，克林特·巴顿。
这位神盾局前雇员从脱离神盾局加入凤凰集团后生活便开始直接起飞，时至今日，他已经和神盾局彻底一刀两断，两边不说相看生厌，起码是打对面路过也不会互相瞧上一眼。
在外执行任务的巴顿很轻松，他丝毫没有担心自己的家人会被联邦政府打扰，即便他们现在还生活在联邦的土地上。
巴顿认为联邦和神盾局都不敢率先出手扯老虎的胡子。
但是，这个
…。。