草铺横野六七里，笛弄晚风三四声。
归来饱饭黄昏后，不脱蓑衣卧月明。
——《牧童》吕岩〔唐代〕
……
租庸使的出现让朝廷的财税缓和不少，但收入刚刚入库，各路唐军将领纷至沓来。高昂的军费开支一下就让府库空虚。
朝廷的财税收入储备在左藏库里，支出和监督有着严格的规定。平常由太府掌管，由尚书的比部审核。皇帝只能听取朝臣汇报，却无法控制每一笔具体的开支。
第五琦看出了肃宗的恐慌，将朝廷的财税从左藏库移走，送进皇室的大盈库。
大盈库是保障皇室生活开支的，皇帝更加容易控制。肃宗将国库收入囊中，进一步破坏了朝廷的财政系统。
为了满足朝廷的开销，在郑叔清和宰相裴冕的提议下，肃宗开始卖爵。庶民只要向朝廷交钱，就可以得到朝廷颁发的证书，被授予一定的官勋称号。
除了卖爵之外，朝廷还贩卖一切象征身份的凭证：
比如，大唐士子需要通过科举考试，才能有相应的出身，未来可以入仕为官。而肃宗一朝，只需出钱就可以获得明经科出身。
又比如，因为和尚、尼姑和道士都是不用纳税的，所以朝廷严格限制出家人的数量，要想出家，需要持有朝廷颁发的度牒。
肃宗一朝，朝廷为了收钱，出卖度牒，让天下凭空增加了许多僧道。
再比如，对于商贾之人，朝廷则向他们贩卖免役权，只要缴纳重金，就可以免除他们的徭役。
郑叔清和宰相裴冕提议的做法皆是短视行为，无异于饮鸩止渴。短期内能筹措一些财税，长期会导致更严重的财政问题，不仅会让许多劣绅挤入官场，对僧侣免税、对商贾免役让朝廷丧失更加长远的财政收入。
仅靠卖爵、搜刮等短期手段来解决长期的财政问题显然是不足够的，朝廷必须系统地寻找到大规模的财源、税源，来弥补土地和户籍税的下降。
第五琦参考汉武帝时代财税重臣桑弘羊的做法，又推出两项措施：实行钱币贬值和建立私盐专卖的官办机构，最终破坏了大唐宽松的商贸氛围。
诚如前两年白复组织的聚会上，户部书令史孙延已、户部主事云雁影、户部钱银司主簿王江亭所预测：
“开元通宝”、“乾元重宝”、“重轮乾元钱”三种钱币并用，导致钱币贬值，物价飞涨。“开元通宝”在市面上迅速消失，一部分被百姓藏在家里，另一部分被拿去
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