人。叛乱前后人口之所以差距如此之大，并不是战乱中实际死亡这么多人，而是朝廷对地方州郡失去掌控，许多流民游离于朝廷户籍统计之外，无法得知人口的真实数量，也就无法按人口征收租庸调税。”
见白复理解了，云雁影继续道：“平叛期间，国库枯竭，北海郡的录事参军第五琦被朝廷任命为监察御史、充江淮租庸使，负责筹饷。
当时河北道被叛军占据，赋税无法征收。没有沦陷的河南、山东、荆襄和剑南等地，由于驻扎各路平叛军队，所收缴的赋税都被驻军征用。
因此，朝廷的平叛经费只能向淮南和江南等地的百姓征收。但是，经过战争的破坏，农田荒芜，饿殍遍野，百姓哪里还有富余的财物用来缴税。
为了保障军费开支，朝廷开始向商贾征收重税。前段时间，陛下派遣御使郑叔清前往江淮、巴蜀，一次性向商贾征收两成的财产税。
除这两个地区，其他州郡也在集市和关卡向商贾征收贸易税，凡是一千钱以上的货物都必须缴纳。”
白复正涉足商道，赶忙问此事对商贾的影响。
孙延已插话道：“以往朝廷对商贾比较宽容，营商税负很低，不是朝廷的重要税种。所以，八方商贾来朝，四海货物云集。东西两京富庶繁华，商铺林立，茶楼酒肆，数不胜数。衣食器玩，琳琅满目，绫罗绸缎，应有尽有。
一旦朝廷对商贾征收重税，必然商贸萧条，集市冷清，无异于杀鸡取卵，更不利于大唐的战后重建。”
云雁影点头，道：“除向商贾征收重税外，御史中丞第五琦大人新设一职——租庸使。
租庸使坐镇江淮，寻找一切税源，如吴地的盐、蜀地的麻和铜。租庸使征收完毕，将盐、麻和铜就地卖掉，换成土特产运输到其他地方高价卖掉，再将收入上缴朝廷。
此后，转运使、盐铁使、度支盐铁转运使、常平铸钱盐铁使、租庸青苗使、水陆运盐铁租庸使、两税使等林林总总的职务纷纷出现。
这些使职都是陛下在正常的律令官职之外任命的专使，凌驾于户部之上。这些专使级别虽然不是特别高，但是权限却很大，拥有朝廷赋予的处理专项事务的大权，能绕过三省六部的官员直接办差。
专使的设立，既破坏了朝廷的规矩，也造成了庞大的冗员和政务效率的低下，加剧了财政的困难。”
说到这里，云雁影停顿片刻，叹了口气道：“除此之外，为了弥补土地税和户籍税的大幅下降，第五琦大人即将推出
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