称，“天命有去就。五行不常盛，代火者土也，承汉者魏也，能安天下者，张姓也，唯委任张氏而已。”
张涵不信天命，很是厌恶他，便使人弹劾他，免掉了他的官职。
在此之前，献帝任命张涵为司空。张涵很坚决的推辞了。按照过去的规矩，三公领兵朝见天子时。都要令虎贲拿着兵刃立在他身旁。诚可谓是，性命操于人手。张涵因为这个。便不肯从命。
时人知道这些事后，都很是惊异，不明白张涵想要做什么。
其实，张涵只是厌恶有人拿天命来说事罢了。张涵向来以为，天命这个东西，也许有，也许没有。假使天命存在的话，也不会在乎人间兴替。这就如同人不会在乎蚂蚁地兴亡一样。
五月初。张涵开始在信都建立祭祀汉室祖先的宗庙与作为国家象征的祭祀土、谷之神的社稷。十九日，献帝车驾出孟津关。乘坐水师舰队顺大河而下，迁都至信都。
六月十三日，献帝车驾抵达信都，拜张涵为大将军。见张涵接受了，献帝也松了口气。献帝这天子当到这个地步，却是极没意思。
大将军位在三公之上，仪式实与三公相仿佛，。但张涵趁献帝身边没有羽林虎贲护卫的好机会，从自己的亲军中精选了一批可以信赖地，重新组织起了羽林军。又将帝后身边的侍从、侍女尽数撤换，前面的顾忌，却是不再有。
饱经战乱和灾荒，司隶的人口从四百多万下降到五十余万。昔日遍地良田的关中，今日往往行过数百里，也看不到人烟。张涵以伍子方为司隶校尉，节制关中诸军。又以韩彰为司隶刺史，管理司隶政事。为了鼓励向司隶移民，张涵同意将十倍土地令适用于司隶。自然，这不包括直面凉州的右扶风。
长社钟氏为郡著姓，世善刑律，钟也不例外。张涵得之如获至宝，以之为廷尉，主管刑法和监狱以及审判案件。贾诩初至，便立下功劳，张涵表之为执金吾，封都亭侯，留将军府参谋军事。
其余公卿等，也都各有赏赐。不过，献帝身边的亲信、朝中不逊的大臣，张涵可没那么客气。前者多被诛戮，后者则全被贬斥。空置出来的侍中等近职，张涵皆从亲信及其子弟中选拔。此外，张涵还想以许陵为大司农，项奉为少府。
不出数月，朝中重臣已更替近半，献帝终于压抑不住怒火，大发雷霆，不肯下诏。张涵想到要?天子令诸侯，这才退让了半步，不更换少府了。反正，献帝的府库空空，全赖张涵供给，少给他一些也就是了。
建安元年，献帝
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