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项奉列举了一连串的数字。最后做了个总结：
“今年的税赋，共计有粮食九千七百万石，钱二十七亿八千万。
而支出如下：
……”
项奉说完了收益，说支出。总的说来，可以精简为一句话――钱太少，粮食太多。
钱的缺口很大，去年张奂率领大军在幽州征战，而伍子方则与黑山贼张燕、四营屠各和雁门乌桓的联军战于冀州。仅这笔军费支出便接近四十亿钱――这还是不计算粮食，又没有劳师远征。
总而言之。今年钱的缺口高达六十五亿到七十亿之间。这是个惊人的数字，大汉国一年的税收，包括地方政府地收入，大约也就在八十亿钱左右。
不过，在座的众人很是从容，听了这个数字，除了咋舌一下开支地庞大，并没有人感到不安。钱的缺口不是问题，主公会炼金，那还有什么可担忧地。金五铢的币值坚挺，在少数地方，甚至能够以一比三十的比率，与完好无损的五铢钱兑换。至于董卓的无文钱，那就休要提起了，没有会会换的。继张涵以后，各路诸侯陆续宣布，无文钱不得流通。
不过，粮食就是个大问题了。去年收得粮食八千二百万石，至今也没能消耗掉。官吏的薪俸支出区区九百余万；二百三十万流民也仅消耗了四千五百万石；由于战事，军队的消耗却要多一些，也仅仅二千万而已；这样一来，去年反而剩下了粮食八百万石之多。今年地粮食消耗不会有什么增加，换言之，今年会剩下二千万石粮食。随着兴修水利、开垦荒地，这个数字还会进一步增加。长此以往，粮食的储藏，就是个问题。
而且，青州地粮食价格太低。大汉国的农户们的生活，一般地说，是男耕女织――男子耕种的粮食，主要用于自家食用，而日常的零用花销，则主要依赖女子织布出售换的钱。就算有人生计艰难一点，张涵免除了劳役，去打短工也足以弥补了。如此说来，对平民百姓的生活影响是不大，可终究也是个问题，吃饱穿暖可不是张涵的目标所在。
项奉考虑再三，建议降低粮食酒税，以消耗粮食。在讨论以后，这个建议被搁置了。在天下混乱的时候，鼓励酿酒，实在是有些别扭。
张涵考虑了一下，提了个建议：
“我听说，在青州适龄童子入学校学习的，也仅在一半左右……”
看到张涵的目光，管宁点点头，以示确实如此。
“不如这样吧！
在学校里为学子们免费提
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