被征辟为张涵幕僚。比如说，柏人令薰昭为人深沉有谋略，张涵就除他为从事中郎，参与军事。
另外，张涵还表张英为河内太守，使其领兵一万，守河内郡；表王文祥为东郡太守。领兵一万，守东郡和济北国。
冀州治所县位于魏郡。与州隔河相望，远离青州，张涵将治所迁移至信都县，以便加强控制。
按照惯例，张涵免除了冀州、东郡和河内郡今年的赋税和徭役，并免除了以往欠下的赋税。与此同时，张涵还宣布，从此以后，上述地区的赋税和徭役，等同于青州等地。这样地政策一下，各地自是欢声雷动。冀州先是兵灾，后是匪乱，今年可是祸害不轻。不管张涵是否在收买人心，冀州人得了实惠，也算松了口气。
与此同时，对冀州军的整编和训练，也在进行当中。此事说难也不难，伙食、薪饷等一系列措施执行下去，大部分士卒便心满意足了。然后，张涵对冀州军的战术技能进行了考核，淘弱留强，并开展了新卒训练。与上一次整编相同，被淘汰的老弱也都归入军屯之中。各级军官也要接受考核，张涵将之分批送往青州。他最初只选拔考核成绩优良的，倒把整编搞的如同提拔一般。
如此种种，都是通行惯例，与原来没什么两样。只是在冀州的知名人士里，张涵注意到了不少‘熟人’。
如东郡卫国人乐进乐文谦，东郡太守王文祥到任后，征辟他为从事。
又如泰山平人于禁于文则，张律大破鲍信，于禁也一同被俘虏了，这位仁兄性格非常坚决果断，立刻便投降了。因为于禁曾出主意设伏，重创了张律的前军，所以，张律对他也颇为感兴趣。但是，于禁弃暗投明的干净利落，张律不免心怀疑虑，遂拔于禁为属吏，暂不领兵，只参谋军事。
还有河间郡?人张?张俊?，他是韩馥所部的军司马，这时候自然便成为了张涵地手下。张?的考核成绩优秀，被送望临演武堂学习，后因成绩优秀，毕业后得以进入张涵地亲军之中。
当然，更为著名的，则是常山赵云赵子龙了。在这年年底，赵云被常山郡所推举，张涵遂拔为司马，特进为亲军屯长。
整编一直持续了三个月之久，到了初平二年年底，张涵控制了青冀二州，琅邪国、鲁国、泰山、河内郡、济北国和部分东郡，共计二州六郡国，人口超过一千五百万，兵力三十四万六千人，还有海军一万五千众。此外，组成军屯地淘汰士卒也有八万一千户。
部分东郡是说，张涵表王文祥为东郡太守，原东郡太守
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