形要求修缮城池、器械，征召青壮，但务必不得影响耕种，这也变相限制了青壮的数量，并要求各地紧守城池，命令集中各郡国骑兵，一旦发现有变，各地自行剿灭就是。只有平原郡的富裕之地都在河西，清河国一落入黄巾之手，平原县和国县便直接面对黄巾军了，张涵命令平原太守尽力召集青壮，全力防守，等待援兵。同时，将所有船只控制在大河东岸，以防不测。
青州常备军总兵力约在二万八千左右，分散在六个郡国，六十五个县城里，能保住自己就不错了，并没有主动进攻的能力。
人上一万，无边无沿。何况，张角统率的‘大军’已经超过了十万。立在车上，张角极目远望，到处都密密麻麻的走着头裹着黄巾的士兵，近处的卫士已全副武装，远处的黄巾不时还有手持着锄头、木棒的，但这丝毫没有影响张角的好心情。
张角做梦也没有想到他会有今日，他也曾经是个读书人。后来，在一次偶然的机会里，张角得到了三卷《太平清领书》，这改变了他的一生。《太平清领书》是于吉、宫崇所书，共有一百七十卷，虽然也是源于黄老之学，其中却包含了许多巫术等乱七八糟的东西。
建宁年间8~172)，张角领着两个弟弟开始在家乡鹿传道。当时，翼州的灾害很严重，奄奄一息的人们拼命想抓住最后一根稻草，张角的传教很顺利。
到了光和年间，张角的信徒遍及大汉国，他已经不知道有多少信徒，少说也有几十万了吧！为了方便管理，张角把比较虔诚的信徒按地域编成了三十六方，大方万余人，小方也有六七千众，每方立一名渠帅，犹如将军一样。
随着无数人跪伏在他的面前，张角越来越自信，渐渐的，连他自己都相信，他就是来挽救这个世界的，他是至高无上的。皇帝这个念头最初是什么时候出现的，张角已经记不得了，但至高无上的他，难道不应该当皇帝吗？
答案只有一个，张角对此毫不怀疑！
光和六年（183）年末，张角讹言“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”。在阳城寺门及州郡官府的门上，用白土写上大字――“甲子”。一切都很顺利，张角确信，明年三月五日一到，青、徐、幽、冀、荆、杨、?、豫八州和阳同时起事，这世道就要变了，他就是真真正正的天
然而，唐周的背叛，给光明的前途蒙上了一层阴影。马元义被车裂而死，连同阳一千多信徒也被处死，阳起事失败了。皇帝似乎又变得遥远了，远不可及，但是，在无边无际的‘大军’面
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