随后，港府出台新的法律，大规模兑换美元必须有足够理由，并通过港府的批准。
这个条例表明上是解决了问题，但上有政策、下有对策，无数黄牛开始利用法律的漏洞，安排普通百姓去银行兑换法律所容许的最高外汇额度，再积少成多，高价卖给需要移民之人。
港府虽然也知道此事，但为了维护香江这个国际公认的“自由贸易区”的地位，只是在严厉打击黄牛中介，但效果却不佳，于是，外汇储备继续下降。
最终，大量港元被兑换，汇率急剧下跌，这又造成了香江普通人的庞大损失，于是这些人加入了进去，开始撸港府的羊毛。
香江内部的外汇兑换，由汇丰负责，但汇丰也是半个中央银行，这类的业务也会承包给其他银行，外汇急剧减少，这造成了部分银行美元短缺；
最终，很多银行开始暂停兑换美元，毕竟自己又不是‘央行’。
一家银行宣布暂停兑换美元，人们担心其他银行也会跟随其后宣布同样的政策，于是就更积极的去其他银行兑换美元，这导致了原本外汇兑换不紧张的银行，立刻也紧张起来了。
最后，在挤兑之下，这些银行也停了兑换美元的业务。
这些跑去兑换美元的人，他们最初的担心，由他们自己实现了。
恐慌这玩意，是会迅速蔓延的；
黑市之上，美元越来越值钱，港元越来越贬值；
于是，一些商店开始以美元标价，拒收港币；
市场上还出现了商品抢购热潮，人们担心手中的港元会变得一文不值，于是不少大型超市差一点被搬空。
吴光耀手中有大量的美元，但也不敢现在就放开兑换，因为这明摆着是亏钱；
此时，港币和美元的汇率已经跌至6.8:1，但远没有达到低估；
到了9月份，这个汇率差点跌破10；
就算港府最终稳定了汇率，也是7.8；
如果现在放开了兑换，吴光耀将白白损失大量的财富；
自己托市，是因为自己算定自己不会亏损：
比方说投资商业地产，长期投资肯定是大赚特赚；
比方说增持自己公司的股份，这毕竟也能说是在抄底；
但自己如果拿自己的美元兑换给别人，明摆着是个亏钱的生意；
作为商人可以做点慈善，但不会去做亏本生意。
所以，港元风波初期和中期，吴光耀根本没有打
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