的子民。
可他做为一个皇帝，却是那么的无能为力。
“陛下，此时天灾，倒是个机会啊！”边上，伏寿低声对刘协说道。
机会？
刘协微微皱眉，他自然知道这个机会指的是什么。
大雨二十余日，加上之前扶风也受灾，关中已经不是会不会有饥荒的问题，而是会有多大的饥荒了。
但因为大部分百姓家中还有余粮，今年应该还能应付，但明年必然会出大问题。
很多文学作品中描述只要一有大旱立刻就发生饥荒，其实那是夸张描述，真正的饥荒一般是发生在天灾的次年，毕竟，无论是不是有天灾，当年的粮食都已经在去年秋收后准备好了，也因此，虽然粮食暂时不缺，却会有很多有眼力劲的富人开始囤积粮食，准备明年发大财。
当日马强送给他的纸条中，写着“长安无粮，东归就食”八个字，明年，就是无粮的时候了。
他必须开始做准备了！
要想离开董牛等人的魔爪，他首先得找到一个能帮自己出谋划策的人。
他把目光看向了他此时唯一能信任的人——伏完。
但是伏完现在职位很低，手里更是没有兵马。
因此，刘协当务之急，是给伏完升官！