按理说，大明疆土现在空前辽阔，容纳个七八千万，甚至一个亿是完全没有问题的。
问题在于，现在是天灾日渐加剧，各种矛盾日趋尖锐的特殊时期。
不管是为了灾情，‘新政’，还是日后的发展亦或者控制新占领的地方，朝廷想要大规模移民都是有足够理由的。
朱栩对这件事不置可否，大明的土地是足以容纳这些人口的，等灾情过后，可以预见的会有一个人口极度膨胀发展期，相对的，海贸会更加发达，人口向海外移民，也会是一种潮流。
总体而言，人口会疾速增长，即便现在移民，也阻挡不了人口增长的现实。
方孔炤自然知道瞒不过朱栩，道：“皇上，内阁那边有种看法，目前的人口，对‘新政’来说是障碍。”
朱栩拿过茶杯，轻轻的喝口茶，道：“这种看法，不足为奇。”
所谓的‘不足为奇’，是因为现在灾情如火，大部分百姓过的很是艰苦，这个原因在很多人看来，并不是明朝缺粮食，而是人口过度。
一定人、地比率及产出的环境下，养一百人与一万人的差别是巨大的，一百人可能堪堪果腹，一万人的就会打生打死。
这也是后世研究‘小冰河’时期的一种观点，认为明朝这边人口众多，地域太大，承受的灾情自然更重，突破了承受极限，是以发展到了改朝换代的程度；而倭国等一样承受灾情的国家则平稳的渡了过去，是因为承受的灾情小，抗灾能力足够，因此平稳渡过。
方孔炤看着朱栩，不知道他这句话代表着什么，沉吟一阵，道：“皇上，内阁那边正在计划一种‘同化’政策，主要是针对倭国，现在有两种手段，一个是移入，一个移出，明年下半年计划实施。”
这也是像朱栩暗示，内阁正在发生某种变化，这种看似‘同化’的政策，实则如同安南等一样，采用的是驱逐政策，然后将大明子民移过去，完成‘同化’。
朱栩神色不动，道“移到哪里去？”
方孔炤道：“在锡兰北面，有一些大小国家，就是莫卧儿的南面，联合舰队已经占领了一个。这些人，是土著，也是蒙古人的后裔，但已经被驯化，崇尚佛教，攻击力不足，联合舰队以剿匪为名，扶持一个傀儡统治该地，内阁还在考虑设立锡兰总督。”
总督在大明已经走入历史，包括海外。吕宋，旧港两省曾经设立总督一职，主管军政，民事，是一个实权非常高的职位，并且意味着大明朝廷对这个地方的重视。
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