另大明律明确规定，退役军士（还有伤残军士，不是很重的那种）回来，优先任一任保长，第二任可以再选。
大保长有俸禄，非常少，每年五贯意思意思，免税一成，直系亲戚上学考试（包括科举）加两分。
大保长优先由退役的低级军官中录取，同样五年一任，若无退役军官，则从二十个保长中选取。
苏州一百多万户，大保长就有六七千人，知府衙门一年开支也不小，要两三万贯。
当然，对于苏州府来说，这真是小钱。
不过很多大保长家里不缺钱，也不缺这一成的税，缺的是考试的二分，非常重要。
这个大保长，每次都竞争非常激烈。
很多百姓为了当保长，大保长，所以愿意去当兵。
朝廷现在每年征新兵，大明各地报名很多，有许多人就是冲着将来回来当大保长，好给家人考试加分。
大保长之上还有村长，洪熙初先按户数来圈订，后来发现有僻远人口稀少的地方，于是又改为按地域，某相邻一片地方圈起来，就成为一个村，人口多的自然户数就多，人口少的，自然户数就少。
像苏州这边，基本各村都是上千户左右。
所以大明这会的大保，就相当于后世的村，而大明的村，相当于后世的镇。
大明村长的要求就高了，首先要识字，然后上过小学，中学，大学的优先。
很多大学毕业科举考不上的，都愿意回来当村长。
当村长有权，像个小县官，虽然没入编，但也有俸禄。
村长每年二十贯，也不多，苏州七县一州加起来才一千多个村长，一年开支也就几万贯。
村长家里同样免税一成，直系亲属考试，加五分。
在这次改制之前，很多保长，大保长，村长都在巡检司兼职，比如围捕犯人，查封路口港口时，都会被抽调参与。
这次改制后，这些人就不参与巡检司的工作，但要配合县府一级的下乡工作。
简单说，朝廷有什么新的命令和政策下来，县府州传到乡村，保长大保长村长等要配合推行。
顾河现在的权相当大，捕房有七名典史，秦汉给他立了四科。
一是治安科：办案抓捕犯人，二是巡员科：属地人员户口管理和统计（以前府城内由当地锦衣卫负责），现在全部移交到他们办，但数据要报给锦衣卫，与锦衣卫联系合作，管理府中人口户籍。三是城市管理科：当
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