最大的问题。
如果失业率超过百分之三十以上，这个地区就会乱起来，从而产生无法遏制的恶性循环，直至一个城市的统治被彻底破坏，进入无政府状态。目前帝国南方城市的就业率水平均数在九点七左右，东海岸只有八点一，就算是这样都存在一定的社会问题和治安问题。西部的失业率居高不下，是其他地方的五倍到十倍不等，居然依旧保持着稳定的社会结构，简直是一个不可能的存在。
但实际上这就是事实，因为西部特殊的环境让很多家庭即使没有一份正式的工作，也能够养活自己，所以哪怕失业率很高，高的令人发指，也一样不会出现太过于混乱的环境。其实最关键的，还是家家户户基本上都有猎枪。射杀正在实施犯罪的罪犯在西部的地方法律中不需要承担任何后果和责任，甚至还会受到奖励和表彰，这让犯罪成本无限制的增高，只要能够找到一条路子养活自己，比如说种地，比如说当一个淘金者或是猎人什么的，大家都相安无事。
不过这不意味着生活在西部的人们不需要工作，如果能有一份稳定的工作谁愿意冒着危险去野外寻找矿藏或者狩猎动物？在多种复杂的情况下，杜林推动了西部农牧业的发展，从而让更多的人看见了工作的机会，为了抓住这个机会，于是他们希望有人能够代表自己，和杜林谈一谈。对于这些动不动就用子弹说话的西部人来说，谈判是一个非常伤脑筋的过程，他们并不擅长这个，所以他们很“聪明”的在工人工会里注册了信息，然后希望公会能够和杜林谈一谈。
这将成为工人工会在西部的突破点，所以工人工会上下格外振奋，他们也派出了一个豪华的代表团，由本地会长牵头，加上三名法律顾问和一些工人代表，与杜林坐在了一间马棚内。
“杜林先生，我们非常具有诚意，公会方面将会为您安排身体健康的工人照顾您的农场，每五十名工人中会有一名识字并且接受过基础教育的工人。在整个帝国，这也是最好的能够体现出我们诚意的条件了。”，公会的会长说的一点也不假，看上去好像这是一个文明的社会，其实在这个文明的社会表面之下，还存在一个“黑暗”的社会。
这个黑暗的社会并不是指犯罪之类的东西，而是指文化。文化，包括了很多内容，但是在这里说的是认识字，能够读和写，能够做一些简单的计算并且知道如何记录一些数字之类的工作。帝国从腐朽的封建统治进入新时代才二十多年，可以说在这个社会中有超过五成或者更多的人都是“文盲”，这些人恰恰是这个社会的最底层
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