制度，象汉武帝那样的开策论、选拔人材，同时辅以对各州郡的考核与监督制度，能及时回报地方官的过失。
比如那元弘嗣能当上刺史是因为被前任长官燕荣虐待，关在牢里不给饭吃，只能抽棉絮吃进肚子保命，后来他老婆进京，拦了皇上的御驾告御状才给他平反，但未必每个人都有他老婆这样的好运气能直接见到皇上。
中策就是越国公直言进谏皇上，让皇上能多巡视天下，体察民情，打开一条底层草民向上申诉冤屈的通道，如果能公正执法，缓解底层的民怨，自然也不会有人愿意提着脑袋去当盗匪。”
杨素笑了笑，摇了摇头：“你这两条计策都不太可行，皇上刚刚废了各州县的学堂，这个时候不可能恢复，更不用说开科取士了。告状申冤的通道一直都有，只是你不知道罢了，而且这并非治本，甚至连治标之法也谈不上。你也说过，啸聚山林的是有本事的人，这些人会因为没有冤屈了就安分守法吗？
要知道他们想要的是能入朝为官，他们啸聚山林就是因为做不了官，如果朝廷开了这个口子，招安了这些贼人，那只会鼓动更多的人去占山为王，最后反而会搞得天下大乱。就如同你说的那几个进县衙的所谓侠士，你觉得他们是真想为民请命呢，还是想炫耀自己的本事吸引更多的同伙呢？”
李靖眼中的神光略微黯淡了点，道：“越国公高见，这两条可能确实是草民考虑不周，胡言乱语，还请见谅。”
杨素摆了摆手：“你还有条计策，先说完吧。”
李靖抬起头，看了看左右，正色道：“还请越国公先屏退左右，这条计策我想与您单独商议。”(未完待续。)