法尔科内的统治，在今天看来，是一种充满了黑色暴力的独裁。
不管你在哥谭经营什么生意，那么你都必须给以法尔科内为首的黑帮势力缴纳保护费，否则，你在这座城市里一天也活不下来。
当然，之所以说是秩序，那就是这个保护费完全可以改名叫管理费之类的词，毕竟哥谭已经是黑帮的城市了。
但这也带来了一个问题，那就是在这座城市里，富人越来越富，穷人越来越穷，毕竟越是社会底层的人，受到的盘剥也会越多。
就像是大海之中，大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，虾米吃污泥。
而那时的哥谭，90%以上的人连污泥都不算，只能在最普通的岗位上，苦苦挣扎求生，每个月上交保护费之后，剩下的钱只能勉强维持活着，下个月继续给黑帮赚钱。
每个人都匆忙又麻木，天天都过着一样的日子，在黑帮的监管下做他们让你做的一切事情，不管什么事。
人们稍有不从，就将迎来毒打或者更可怕的惩罚，比如房子被放火、路上被冲锋枪扫射、全家绑上水泥砖沉入大海，所有人都被这种黑色恐怖所笼罩。
你甚至不能有任何东西被黑帮份子看上，他们会夺走一切。
你的老公长得英俊，抢走。
你的自行车质量不错，抢走。
你的沙发面料挺软和的，抢走。
虽然这些事情不是法尔科内家族做的，做出这些事情的多是些不入流的小混混，但她们的小帮派依附着大帮派，而大黑帮则依附着更大的，直到归于十大家族。
在别的地方，如果你问孩子们长大后想做什么，答案一定是多种多样的，想当科学家，想当神官，或者想当消防员的都有。
但是在那时的哥谭，答案只会有一个——想当老大。
因为孩子们唯一出人头地的方法，就是加入黑帮，跟一个好老大，成为他们小时候最憎恨的那种人，通过各种黑暗的行为一步步往上爬。
那时的哥谭政府，有一半以上的官员接受黑帮家族的政治献金，剩下的一半，也生活在黑帮的威胁恐吓之下，可以说是一座毫无希望的城市。
也就在那时，退伍的詹姆斯戈登回到了这座城市，成为了一名刑警。他接手的第一个案子，就是布莉丝薇恩的父母，在小巷中被人枪杀。
他安慰了年幼的布莉丝，向她保证会把一切查个水落石出，为她的父母讨回公道。
但一切线索都指向了黑帮，在破
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