臣纷纷上书，就本朝官制改革发表意见。
一时间张轩受到这样的奏疏，有数百分之多。
张轩一时间也没有心思关心别的了。他连连下令，首先枢密院体系，不在讨论之列。稳定了枢密院体系，后面的变动，就影响不了前线的战事。第二是户部各司划分条例先行给出。安户部之心，让他们不被外部影响，好生办差。
稳定军方，与丈量土地，整理税基的大事之外。
张轩屡次在大殿召见大臣，内阁，枢密院，还有上书之人中，张轩觉得有见地的人。讨论官制。
而这个官制本身，也不是仅仅是官制。还有朝廷之中各种大事的处理流程。以及内阁的权力边界等等。
这种事情最耗精神，张轩每日都接见大臣，即便是有一言之善，都与之促膝长谈。但是往来这些人都是当时一等一的聪明人，从各个角度，都是言之成礼的。但是他们彼此之间，却有很多抵牾之处。、
张轩每天细细揣摩，分辨他们的公心私心，是有意，是无意，还有哪些可以为朝廷所用，哪些不可。不知道不觉之间，每日早上起床，枕头之上都掉落了不少头发。
这一番大讨论之下，张轩倒是有很多收获，对朝廷体制的改革，也有一番想法。不过最重要的影响，还是张轩对而今很多思潮都有了一些了解。下面的人都对设立丞相，并不是所有人都支持的。
有很多人都希望张轩，能亲理万几，不假手于人。乾纲独断。
甚至有些大臣对内阁即将权力大增的现实，比张轩自己还担心，为张轩进言，对限制内阁权力有了很多提议。
总体上来说，这个时代，满朝文武所希望的，就是明君。而且不是什么民主，即便是说天下为主，君为客的黄宗羲，也希望张轩为一个圣明君主，为张轩设计种种制度，放权内阁的同时，也让内阁不能妨碍到君权。
张轩心中一点幻想也磨灭了。什么民主思想，在这个时代根本不适用，就是给自己找麻烦而已。
在这些人议论之中，张轩总体上勾勒出将来大夏体制了，建立起完善的体制。凡是有条可依，有例可寻的事务，都是常务，属于内阁权力范围，而无条可依，或者有内阁大臣以为条例有缪误，需要更改的事情，属于皇帝的事情。
这就要召开御前会议，有关大臣与内阁大臣一起商议，做出裁定，也是以后此类事务的处理流程。